О юридической помощи

Контролныйтекст по состоянию на 2.04.2025 N415

Закон Грузии

О юридической помощи

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цель Закона

1. Целью настоящего Закона является создание ориентированной на социальные потребности устойчивой и надежной системы юридической помощи, необходимой для обеспечения права на защиту, гарантированного Конституцией и международными договорами Грузии, и эффективной системы администрирования юридической помощи, предназначенной для прозрачного результативного расходования бюджетных средств.

2. Все имеют право в установленном настоящим Законом порядке получать последовательные иквалифицированные юридические консультации и юридическую помощь за государственный счет.

3. Юридическая помощь основывается на принципах законности, равенства сторон и обеспечивает беспрепятственное пользование правами, гарантированными Конституцией Грузии.

4. В установленном настоящим Законом порядке юридические консультации оказываются по любым правовым вопросам, а юридическая помощь обеспечивается в ходе уголовного, гражданского и административного судопроизводства.

Статья 2. Разъяснения терминов, используемых в настоящем Законе

Используемые в настоящем Законе термины имеют следующие значения:

а) юридическая помощь - составление правовых документов, представительство в суде по административным и гражданским делам и в административном органе, а также в уголовном процессе за государственный счет;

б) юридическая консультация - общедоступные правовые советы по любым правовым вопросам;

в) Реестр приглашенных общественных адвокатов (далее - Реестр) - список адвокатов, осуществляющих юридическую помощь, составленный Службой юридической помощи на основании данных Ассоциации адвокатов Грузии;

г) общественный адвокат - адвокат бюро юридической помощи, адвокат поставщика юридической помощи или адвокат, зарегистрированный в Реестре, который осуществляет юридическую помощь на основании настоящего Закона;

д) поставщик юридической помощи (далее - поставщик) - осуществляющее юридическую помощь юридическое лицо частного права или адвокат;

е) лицо, пользующееся юридической помощью, - гражданин Грузии, лицо без гражданства, иностранный гражданин, отвечающие критериям, установленным настоящим Законом и другими законодательными актами;

ж) неплатежеспособное лицо - член семьи, зарегистрированной в единой базе данных социально незащищенных семей, социально - экономический показатель которой ниже уровня, установленного правительством Грузии.

 Глава II

Юридическая помощь

Статья 3. Виды юридической помощи

В целях настоящего Закона видами юридической помощи являются:

а) составление правовых документов (заявление, иск, жалоба, возражение, ходатайство и другие документы); (26.12.2014 N3013)

б) защита интересов обвиняемых, осужденных и оправданных лиц в уголовном процессе; (13.12.2013 N1779)

в) защита потерпевшего в уголовном процессе в случаях осуществления защиты за государственный счет, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Грузии;

г) представительство в суде по административным и гражданским делам;

д) представительство в административном органе.

Статья 4. Лицо, пользующееся юридической помощью

Физическое лицо вправе в предусмотренных настоящим Законом случаях и установленном порядке пользоваться юридической помощью за государственный счет.

Статья 4¹. Несовершеннолетний, пользующийся юридической помощью

 (20.09.2019 N5016, ввести в действие с 1 сентября 2020 года.) (21.05.2020 N5916)

 1. Несовершеннолетний пользуется правом на бесплатную юридическую консультацию и юридическую помощь, если в деле не участвует нанятый им адвокат (защита по соглашению).

 2. Служба юридической помощи обеспечивает всем несовершеннолетним равный доступ к юридической консультации и юридической помощи, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, дополнительными протоколами к ней и другими международными договорами Грузии, а также подходами к правосудию, ориентированному на ребенка, предусмотренными Кодексом о правах ребенка.

3. На любой стадии производства по уголовному делу обвиняемый/осужденный в возрасте от 18 лет до 21 года пользуется правом на юридическую помощь, если в деле не участвует нанятый им адвокат (защита по соглашению).

Статья 4². Постоянно действующая группа специализированных адвокатов в правосудии для несовершеннолетних

 (12.06.2015 N3716 ввести в действие с 1.01.2016)

В Службе юридической помощи функционирует группа специализированных адвокатов в правосудии для несовершеннолетних, которая в случаях, предусмотренных законом, по первому же требованию обеспечивает несовершеннолетнего юридической помощью в кратчайшие сроки.

Статья 4³. Лица с ограниченными возможностями, пользующиеся  юридической помощью

 (14.07.2020 N6830, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

Служба юридической помощи обеспечивает:

а) оказание общественными адвокатами лицам с ограниченными возможностями адвокатских услуг в суде по гражданским, административным и уголовным делам, в том числе, представительства при административном производстве и правовой консультации;

б) обязательный доступ лиц с ограниченными возможностями ко всем территориальным единицам Службы юридической помощи, что подразумевает доступность для лиц с ограниченными возможностями услуг и наружной и внутренней инфраструктуры зданий и сооружений;

в) переподготовку кадров с целью развития необходимых навыков для общения с лицами с ограниченными возможностями.

Статья 5. Условия оказания юридической помощи

1. Юридическая помощь обеспечивается в случаях, прямо предусмотренных Законом, а также в случаях, установленных настоящим Законом, если обвиняемые, осужденные или (и) оправданные лица являются неплатежеспособными. (13.12.2013 N1779)

2. Представительство в суде по гражданским и административным делам, а также представительство в административном органе по административному делу обеспечивается, если лицо неплатежеспособно и оказание ему юридической помощи (его представительство в суде, представительство в административном органе) целесообразно исходя из значимости и сложности дела. (27.05.2016 N5103)

 2¹. Служба юридической помощи обеспечивает составление для неплатежеспособных лиц правовых документов по любым вопросам, связанным с гражданскими и административными делами, независимо от значимости и сложности дела. (26.12.2014 N3013)

2². Юридическая помощь, предусмотренная подпунктами «а» и «г» статьи 3 настоящего Закона, обеспечивается лицу, вопрос признания которого поддерживаемым лицом суд должен рассматривать в связи с делами, предусмотренными главой XLIV¹¹ Гражданского процессуального кодекса Грузии, а также поддерживаемому лицу, которое является стороной по гражданскому или (и) административному делу, независимо от его платежеспособности в случае, если он не выбрал адвоката в общем порядке. (20.03.2015 N3368)

(В части, предусматривающей обеспечение оказания юридической помощи стороне поддерживаемого лица по гражданскому или (и) административному делу, ввести в действие с 1 апреля 2015 года.)

2³. Юридическая помощь, предусмотренная подпунктами «а» и «г» статьи 3 настоящего Закона, обеспечивается лицам, ищущим убежища, а также лицам, пользующимся международной защитой, споры в связи с требованием о международной защите которых суд должен рассматривать в связи с делом, предусмотренным главой VII⁶ Административно-процессуального кодекса Грузии, независимо от их платежеспособности, в случае, если ими не был избран адвокат в общем порядке. (1.12.2016 N48, ввести в действие с 1 февраля 2017 года.)

2⁴. Юридическая помощь, предусмотренная подпунктами «а» и «г» статьи 3 настоящего Закона, обеспечивается жертвам насилия в отношении женщин/жертвам насилия в семье, когда вопрос об издании охранного ордера для обеспечения защиты жертв и ограничения определенных действий насильников рассматривается судом в порядке, установленном статьей 21¹³ Административно-процессуального кодекса Грузии, независимо от платежеспособности жертв насилия в отношении женщин/насилия в семье, если они не выбрали адвоката в общем порядке. (22.12.2022 N2479, ввести в действие с 1 июля 2023 года.)

2⁵. Право пользоваться юридической помощью, предусмотренной подпунктами «а» и «г» статьи 3 настоящего Закона, жертвы насилия в семье имеют по гражданским и административным делам, предусмотренным статьей 23¹ настоящего Закона, связанным с фактами насилия в семье, независимо от платежеспособности жертв, если они не выбрали адвоката в общем порядке. (22.02.2018 N1971)

2⁵. Право пользоваться юридической помощью, предусмотренной подпунктами «а» и «г» статьи 3 настоящего Закона, по гражданским и административным делам, с учетом важности и сложности дела, имеют жертвы насилия в семье, независимо от их неплатежеспособности, если указанное дело касается вопроса, связанного с недвижимой вещью, а также вопросов, вытекающих из книг пятой и шестой Гражданского кодекса Грузии, законов Грузии «О социальной помощи», «О государственной пенсии», «О государственной компенсации и государственной академической стипендии», «О здравоохранении», «О правах пациента», «О ветеранах войны и Сил Обороны», «О лицах, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий Грузии – вынужденных переселенцах», «О социальной защите семей лиц, погибших, пропавших без вести, скончавшихся в результате полученных ран в борьбе за территориальную целостность, свободу и независимость Грузии», «О признании граждан Грузии жертвами политических репрессий и социальной защите репрессированных», «О правах лиц с ограниченными возможностями» и «О публичной службе», Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии» и подзаконных нормативных актов, изданных на основании указанных законов и во их исполнение, связаны с фактом насилия в семье, и в данном деле не участвует нанятый ими адвокат (защита по соглашению).

Если гражданское или административное дело касается вопроса, не предусмотренного настоящим пунктом или перечнем вопросов, дополнительно определенным Советом юридической помощи, юридическая помощь (представительство в суде) по данному делу обеспечивается в случае, если оно может быть рассмотрено в суде в порядке соединения исков. В случае выделения указанного дела в отдельное производство юридическая помощь (представительство в суде) осуществляется только в связи с вопросом, предусмотренным настоящим пунктом или перечнем вопросов, дополнительно определенным Советом юридической помощи. (21.06.2022 N1660, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

2⁶. На любой стадии производства по уголовному делу лицо, пострадавшее в результате семейного преступления, предусмотренного статьей 11¹, или (и) насилия в семье, предусмотренного статьей 126¹ Уголовного кодекса Грузии, признанное в соответствии с настоящим Законом неплатежеспособным лицом, пользуется правом на бесплатную юридическую помощь, если в деле не участвует нанятый им адвокат (защита по соглашению), а указанное лицо, не признанное в соответствии с настоящим Законом неплатежеспособным, обеспечивается бесплатной юридической помощью в том случае, если в деле не участвует нанятый им адвокат (защита по соглашению) и в порядке, установленном настоящим Законом, подтверждается наличие одного из следующих обстоятельств: (21.06.2022 N1660, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

а) в течение 12 месяцев до обращения в Службу юридической помощи налогооблагаемый доход лица как физического лица, не превышал 6000 лари, в то же время размер суммы, имеющейся на счете, открытом на его имя в коммерческом банке, зарегистрированном в Грузии, на момент выдачи соответствующей справки не превышал 500 лари, а в течение последних 90 дней оборот суммы, находящейся на указанном счете, не превышает 1500 лари. В случае наличия более одного счета в разных или в одном коммерческом банке при установлении размера суммы, определенной настоящим подпунктом, во внимание принимается суммарный размер средств, находящихся на указанных счетах;

б) лицо находится в тяжелом финансовом положении, что устанавливается на основании критериев оказания юридической помощи, заранее определенных Советом юридической помощи.

 3. Директор Службы юридической помощи на основании предварительно определенных Советом юридической помощи критериев может принять решение об оказании юридической помощи лицу, не являющемуся членом семьи, зарегистрированной в единой базе данных социально незащищенных семей. (13.12.2013 N1779)

Статья 6. Установление неплатежеспособности лица

1. Категории лиц, признанных неплатежеспособными для целей настоящего Закона, и порядок подтверждения неплатежеспособности определяет Правительство Грузии.(13.12.2013 N1779)

2. В случае необходимости с целью установления неплатежеспособности лица бюро или поставщик юридической помощи правомочны обратиться к соответствующему административному органу, который обязан незамедлительно выдать надлежащую информацию.

Статья 6¹. Установление текущего процессуального статуса и финансового положения лица, пострадавшего в результате  семейного преступления или (и) насилия в семье

(21.06.2022 N1660, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

1. На любой стадии производства по уголовному делу лицо, пострадавшее в результате семейного преступления, предусмотренного статьей 11¹, или (и) насилия в семье, предусмотренного статьей 126¹ Уголовного кодекса Грузии, которое в соответствии с настоящим Законом не признано неплатежеспособным, для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктом 2⁶ статьи 5 этого же Закона, обращается в Службу юридической помощи и представляет ей соответствующую письменную документацию.

2. Служба юридической помощи правомочна на основании обращения лица, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, при наличии его письменного согласия в целях установления квалификации, указанной в постановлении о текущем процессуальном статусе лица, предусмотренного пунктом 2⁶ статьи 5 настоящего Закона, и признании его потерпевшим, истребовать у органа, осуществляющего уголовный процесс, соответствующую информацию. Этот орган обязан незамедлительно предоставить ему указанную информацию.

3. Служба юридической помощи обязана на основании обращения лица, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, при наличии его письменного согласия самостоятельно получить информацию, необходимую для установления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2⁶ статьи 5 настоящего Закона. Все административные органы и банковские учреждения обязаны в случае предъявления Службой юридической помощи требования, в котором указано о передаче заявителем ей полномочий на получение информации, незамедлительно, безвозмездно предоставлять Службе юридической помощи информацию об имущественном положении соответствующего лица, его доходах, банковских счетах, остатках, имеющихся на этих счетах, и ​​обороте сумм. В письменном согласии указанного лица должно быть прямо указано о единовременной передаче Службе юридической помощи полномочий по истребованию соответствующей информации о его финансовом положении от органов и учреждений, предусмотренных настоящим пунктом.

Статья 7. Оплата расходов по оказанию юридической помощи

1. Если суд при рассмотрении гражданского или административного дела вынес решение в пользу лица, пользующегося юридической помощью, оплата расходов по юридической помощи возлагается на противную сторону в пользу службы юридической помощи в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Если лицо, пользующееся юридической помощью, получило помощь на основании предоставления недостоверной, ложной информации о неплатежеспособности, оно обязано возместить расходы по оказанной ему юридической помощи.

 Глава III

Структура и гарантии независимости деятельности Службы юридической помощи. (30.12.2008 N968)

Статья 8. Служба юридической помощи (13.12.2013 N1779)

1.Служба юридической помощи (далее – Служба) является юридическим лицом публичного права, независимым в своей деятельности и обеспечивающим доступность юридических консультаций и юридической помощи на основании Конституции Грузии, настоящего Закона, других законодательных и подзаконных нормативных актов и Положения о Службе.

2. На деятельность Службы не распространяется действие пункта 4 статьи 10, статей 11, 12 и 14 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права».

3. Служба не подчиняется ни одному государственному органу и подотчетна только Парламенту Грузии в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. Директор Службы (далее – Директор) ежегодно не позднее 1 марта представляет Парламенту Грузии отчет о деятельности Службы за предыдущий год, который рассматривается в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии. (6.12.2018 N3886, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

5. искл. (6.12.2018 N3886, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

6. Служба состоит из аппарата Службы (далее – Аппарат), созданных на основании настоящего Закона бюро юридической помощи и консультативных центров.

7. Положение о Службе по представлению Директора утверждает Совет юридическойпомощи.

Статья 8¹. Гарантии независимости деятельности Службы (30.12.2008 N968)

Служба выполняет возложенные на нее задачи независимо. Не допускается оказывать воздействие на ее деятельность.

Статья 8². Деятельность, требующая предварительного согласия (13.12.2013 N1779)

1. С согласия Министерства финансов Грузии Служба может:

а) брать ссуды;

б) осуществлять поручительство;

в) определять штатное расписание Службы и фонд заработной платы;

г) определять лимиты средств, выделяемых для материального поощрения

 сотрудников, а также расходов на приобретение Службой топлива и коммуникационных расходов.

2. Служба с согласия Министерства экономики и устойчивого развития Грузии может:

а) приобретать, отчуждать и обременять недвижимое имущество;

б) принимать другие решения по поводу имущества Службы, если они выходят за рамки обычной деятельности.

3. Отказ в осуществлении действий, определенных пунктами первым и 2 настоящей статьи, должен быть обоснованным. Отказ может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. Служба обязана в порядке, установленном законодательством Грузии, вести учет и отчетность финансово-экономической деятельности, составлять баланс и представлять их Министерству финансов Грузии на утверждение. Годовой баланс Службы проверяет Министерство финансов Грузии или назначенный им независимый аудитор.

 Статья 9. (13.12.2013 N1779)

 Статья 10. Совет юридической помощи (13.12.2013 N1779)

1. С целью обеспечения управления Службой, эффективного исполнения ее функций, независимости и прозрачности Службы создается коллегиальный орган –Совет юридической помощи (далее – Совет).

2. Совет состоит из 9 членов, трех из которых избирает исполнительный совет Ассоциации адвокатов Грузии, трех – Народный Защитник Грузии, одного из числа адвокатов бюро юридической помощи подбирают указанные бюро юридической помощи, одного члена из числа сотрудников Министерства юстиции Грузии выдвигает Министр юстиции Грузии, а одного члена из числа членов Высшего совета юстиции, не являющихся судьями, –Высший совет юстиции Грузии.

2¹. Ассоциация адвокатов Грузии в соответствии с Законом Грузии «Об адвокатах» должна избрать в члены Совета в порядке открытого конкурса адвокатов с высокой репутацией, имеющих не менее чем 5-летний опыт адвокатской деятельности. (22.02.2018 N1971)

3. Народный Защитник Грузии представляет одного члена Совета из состава своего аппарата.

4. Народный Защитник Грузии избирает 2 членов Совета в порядке открытого конкурса из числа представителей научной сферы, работающих в высших образовательных учреждениях Грузии, на основании рекомендаций руководящих органов этих же организаций. (2.04.2025 N415)

5. Народный Защитник Грузии в порядке открытого конкурса должен избрать в члены Совета пользующееся общественным доверием лицо с высокой репутацией, имеющее высшее образование, не менее чем 5-летний опыт работы в сфере защиты прав человека или (и) педагогической/научной деятельности. Член Совета, подобранный в порядке открытого конкурса, не может осуществлять адвокатскую деятельность.

6. Член Совета независим в своей деятельности. Отзыв представленного Народным Защитником Грузии и подобранного в порядке открытого конкурса члена Совета не допускается.

7. Деятельность члена Совета не оплачивается.

8. Срок полномочий члена Совета–3 года, за исключением члена Совета, являющегося одновременно адвокатом бюро юридической помощи. Член Совета, являющийся одновременно адвокатом бюро юридической помощи, подбирается сроком на 1 год в порядке, установленном пунктами 8–10 статьи 16 настоящего Закона. Состав лиц, избранных в члены Совета Ассоциацией адвокатов Грузии, и состав лиц, выдвинутых в члены Совета Народным Защитником Грузии, независимо друг от друга ежегодно обновляются на 1/3. (22.02.2018 N1971)

9. Одно и то же лицо может быть избрано членом Совета только дважды подряд. (22.02.2018 N1971)

10. Директор участвует в заседании Совета с правом совещательного голоса.

11. Заседание Совета является публичным, кроме случая, когда, исходя из содержания рассматриваемого вопроса, Совет сочтет целесообразным закрыть заседание. Порядок присутствия на заседании Совета определяется Положением о Совете.

12. Порядок деятельности Совета определяется Положением о Совете, которое по представлению Председателя Совета утверждает Совет.

13. Совет собирается не реже чем раз в два месяца.

Статья 11. Функции Совета и порядок принятия решения (13.12.2013 N1779)

1. Совет:

а) в порядке конкурса избирает Директора и в случаях, определенных пунктом 7 статьи 13 настоящего Закона, принимает решение о досрочном прекращении полномочий Директора;

б) утверждает стратегию Службы и осуществляет мониторинг ее исполнения;

в) по представлению Директора утверждает Положение о Службе, а по представлению Председателя Совета – Положение о Совете;

г) по представлению Директора утверждает порядок и критерии оценки предоставляемых Службой юридических консультаций и юридической помощи;

 д) утверждает критерии установления тяжелого финансового положения и оказания юридической помощи, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2⁶ и пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона, на основании которых Директор может принять решение об оказании лицу юридической помощи; (21.06.2022 N1660, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

е) по представлению Директора принимает решения о создании и упразднении бюро/консультативного центра юридической помощи, определяет территории действия бюро и поставщика юридической помощи;

ж) по представлению Директора утверждает штатное расписание и предельный размер суммы, выделяемой на оплату труда сотрудников Службы;

з) по представлению Директора утверждает процедуру вступления в дело адвоката, зарегистрированного в Реестре, размер и порядок выдачи оплаты труда;

и) по представлению Директора утверждает порядок и форму отчетности консультативного центра, бюро, поставщика юридической помощи, и адвоката, зарегистрированного в Реестре;

к) в конце каждого бюджетного года заслушивает финансовый отчет Директора о деятельности Службы;

л) заслушивает текущие и годовой отчеты Директора о деятельности Службы;

м) обращается к Директору с рекомендацией по поводу улучшения деятельности Службы и в пределах, определенных Положением о Службе, осуществляет мониторинг ее исполнения;

н) в случае необходимости заслушивает отчет о деятельности бюро юридической помощи/консультативного центра, а также их предложения по поводу оптимизации деятельности Службы;

о) правомочен заслушать претензию работника Службы, касающуюся осуществления Директором своих полномочий;

п) правомочен осуществлять исследования в целях изучения доступности и качества юридической помощи и юридических консультаций;

р) занимается популяризацией деятельности Службы;

с) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и Положением о Совете.

2. Совет правомочен, если на его заседании присутствует не менее двух третей членов. Совет принимает решения большинством голосов присутствующих на заседании членов. В случае разделения голосов поровну решающим является голос Председателя Совета. В случаях, предусмотренных подпунктами «а», «б», «д» и «з» пункта первого настоящей статьи, Совет принимает решение не менее чем двумя третями полного состава.

3.Член Совета, одновременно являющийся адвокатом бюро юридической помощи, не участвует в голосовании, если Совет рассматривает вопросы избрания Директора или досрочного прекращения полномочий Директора.

4. Совет обслуживается секретариатом, штатное расписание которого по

представлению Председателя Совета утверждает Совет. Сотрудников секретариата с согласия Председателя Совета назначает на должность и освобождает от должности Директор. Сотрудники секретариата являются сотрудниками Службы.

Статья 12. Председатель Совета

1. Председатель Совета (далее - Председатель) избирается из членов Совета большинством голосов полного состава Совета сроком на один год. Одно и то же лицо может быть избрано Председателем только два раза подряд.

2. Решения об избрании Председателя, продлении срока и досрочном прекращении его полномочий принимаются в форме постановления, которое подписывают все участвовавшие в голосовании члены.

3. Председатель созывает и ведет заседания Совета, подписывает принятые Советом рекомендации и другие документы, составленные от имени Совета, представляет Совету на утверждение проект Положения о Совете. (13.12.2013 N1779)

Статья 12¹. Основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета (13.12.2013 N1779)

1. Полномочия члена Совета прекращаются досрочно:

а) на основании личного заявления;

б) в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

 в) в случае признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; (20.03.2015 N3368)

в¹) в случае признания его судом ограниченно дееспособным или поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное; (20.03.2015 N3368)

г) в случае его отсутствия на заседаниях Совета трижды подряд по неуважительной причине;

д) в случае смерти;

е) в случае назначения его судьей или прокурором;

ж) если он является членом Совета, определенным на должность и его служебные полномочия прекращены;

з) в других случаях, предусмотренных законом.

 2. При наличии оснований, определенных подпунктами «в¹», «г» или «ж» пункта первого настоящей статьи, полномочия члена Совета прекращаются досрочно решением Совета, а информацию об обстоятельствах, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в», «д» или «е» того же пункта, Совет принимает к сведению, в результате чего полномочия члена Совета прекращаются досрочно. (20.03.2015 N3368)

Статья 13. Директор (13.12.2013 N1779)

1. Службой руководит Директор, которого Совет выбирает в порядке открытого конкурса, сроком на 5 лет. Одно и то же лицо может быть избрано Директором только дважды подряд.

2. Директор осуществляет полномочия, определенные статьей 14 настоящего Закона, исполняет решения Совета и представляет Службу в отношениях с третьими лицами.

3. На должность Директора может быть подобран имеющий высшее юридическое образование гражданин Грузии в возрасте не менее 30 лет с опытом работы юристом не менее 5 лет и работы на руководящих должностях не менее 3 лет.

4. Директор не может быть одновременно членом Совета. В течение срока полномочий директор не вправе осуществлять адвокатскую или иную оплачиваемую деятельность, кроме научной, педагогической и творческой деятельности.

 5. На директора распространяются требования, установленные Законом Грузии «О борьбе против коррупции». (30.11.2022 N2217)

 6. Если в случаях, установленных настоящим Законом и Положением о Службе, у Директора имеется личный интерес в отношении решений, принимаемых единолично, он обязан о конфликте интересов в письменной форме уведомить Совет, который принимает соответствующее решение.

7. Полномочия Директора прекращаются досрочно:

а) на основании личного заявления;

б) в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

в) в случае признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; (20.03.2015 N3368)

в¹) в случае признания его судом ограниченно дееспособным или поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное; (20.03.2015 N3368)

г) в случае нарушения им требований, установленных Законом Грузии «О борьбе против коррупции»; (30.11.2022 N2217)

д) в случае грубого или систематического нарушения им закона, Положения о Службе, невыполнения или выполнения ненадлежащим образом возложенных на него функций;

е) в случае смерти.

8. При наличии оснований, определенных подпунктом «в¹», «г» или «д» пункта 7 настоящей статьи, полномочия Директора прекращаются досрочно решением Совета, а информацию об обстоятельствах, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» или «е» того же пункта, Совет принимает к сведению, в результате чего полномочия Директора прекращаются досрочно. (20.03.2015 N3368)

 Статья 14. Функции Директора (13.12.2013 N1779)

1. Функциями Директора являются:

а) руководство Службой, надзор за деятельностью консультативного центра, бюро и поставщиков юридической помощи;

б) разработка Положения о Службе и предложений о внесении изменений в Положение о Службе, их представление Совету на утверждение;

в) ежегодно, не позднее 1 марта, по согласованию с Советом представление Парламенту Грузии отчета о деятельности Службы за предыдущий год;

г) определение размера оплаты труда сотрудников в рамках предельного размера, утвержденного Советом;

д) утверждение образца символа государственного значения Службы и порядка его использования в соответствии с Законом Грузии «О символах государственного значения» по согласованию с Советом; (22.02.2019 N4317)

е) представление по согласованию с Советом Министерству финансов Грузии проекта бюджета Службы и отчета об исполнении бюджета Службы;

 ж) представление Совету решений о создании и упразднении бюро/центра юридической помощи, а также определении территорий действия бюро и поставщика юридической помощи;

з) разработка и представление Совету на утверждение порядка и формы отчетности консультативного центра, бюро, поставщика юридической помощи и адвоката, зарегистрированного в Реестре;

и) разработка и представление Совету на утверждение процедуры вступления в дело адвоката, зарегистрированного в Реестре, размера оплаты его труда и порядка выдачи оплаты труда;

к) обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи адвокатом, зарегистрированным в Реестре, и контроль за качеством оказываемых услуг в порядке, установленном Положением о Службе;

л) утверждение внутреннего распорядка Службы;

м) координация ведения Службой статистики и ее анализ;

н) назначение на должность и освобождение от должности сотрудников аппарата, бюро юридической помощи и консультативного центра, применение в отношении них мер дисциплинарного воздействия и поощрения в порядке, установленном законодательством Грузии;

о) разработка, представление Совету на утверждение порядка и критериев оценки качества юридических консультаций и юридической помощи, оказываемых Службой, надзор за их исполнением;

п) рассмотрение в порядке, установленном законодательством Грузии, обоснованности жалоб, связанных с деятельностью консультативного центра, бюро и поставщика юридической помощи, а также отказов в оказании юридической помощи;

р) обеспечение проведения учебных курсов и семинаров с целью переподготовки и повышения квалификации сотрудников Службы и общественных адвокатов;

с) представление Совету текущих и годового отчетов о деятельности Службы;

т) представление Совету финансового отчета о деятельности Службы в конце каждого бюджетного года;

у) организация финансового учета и отчетности Службы в порядке, установленном законодательством Грузии;

ф) обеспечение публичности и доступности годового отчета о деятельности Службы;

х) обеспечение популяризации деятельности Службы ;

ц) издание административно-правовых актов в пределах своей компетенции;

ч) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом и Положением о Службе.

2. Директор правомочен прекращать трудовые договоры с руководителем бюро юридической помощи, адвокатом и консультантом только с согласия Совета, кроме случая освобождения на основании личного заявления в порядке, установленном Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

3. Решение Директора может быть обжаловано только в суде.

Статья 15. Аппарат

С целью эффективного управления Службой создается Аппарат, порядок формирования, структура и полномочия которого определяются Положением о Службе.

Статья 16. Бюро юридической помощи

1. Бюро юридической помощи является составной единицей Службы в порядке, установленном настоящим Законом, и в пределах своей территории действия осуществляющей юридическую помощь.

2. Бюро юридической помощи в пределах своей территории действия ответственно за обеспечение квалифицированной юридической помощи и максимальную защиту интересов лиц, пользующихся юридической помощью, с тем чтобы они могли в полной мере использовать предоставленные законодательством Грузии права.

3. В состав бюро юридической помощи входят руководитель, адвокаты, консультанты и административный персонал бюро юридической помощи. (13.12.2013 N1779)

4. Адвокат бюро юридической помощи при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Грузии, настоящим Законом, Законом Грузии «Об адвокатах», Положением о Службе и другими нормативными актами.

5. Не допускается оказывать незаконное воздействие на деятельность бюро юридической помощи.

6. Адвокаты бюро юридической помощи действуют в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвокатов, утвержденным общим собранием Ассоциации адвокатов Грузии.

7. Полномочия руководителя, адвокатов, консультантов и административного персонала бюро юридической помощи определяются Положением о Службе. (13.12.2013 N1779)

8. Бюро юридической помощи ежегодно подбирают из числа адвокатов бюро юридической помощи одного члена Совета. (13.12.2013 N1779)

9. Не ранее 3 и не позднее 2 месяцев до истечения срока полномочий члена, выдвинутого бюро юридической помощи в Совет, каждое бюро юридической помощи правомочно выдвигать одного кандидата для избрания в члены Совета. Бюро юридической помощи подбирает кандидата в члены Совета из числа адвокатов, входящих в его состав, тайным голосованием, большинством полного состава адвокатов этого же бюро. В случае получения в результате голосования двумя или более адвокатами равного числа голосов голосование за указанных кандидатов проводится повторно. Выдвинутым считается кандидат, набравший большее по сравнению с другими кандидатами число голосов. (13.12.2013 N1779)

10. Каждый кандидат, подобранный из бюро юридической помощи, в 3-недельный срок после голосования представляет программу действий в связи с деятельностью, подлежащей осуществлению им в Совете в течение одного следующего года. Кандидаты голосуют за представленные программы действий. В голосовании не участвует кандидат, за программу действий которого проводится голосование. Избранным в члены Совета считается кандидат, представленная которым программа действий получит наибольшее число голосов. В случае получения в результате голосования равного числа голосов программами действий двух или более кандидатов голосование за указанные программы проводится повторно. Избранным в члены Совета считается кандидат, представленная которым программа действий получит большее по сравнению с программами действий других кандидатов число голосов. (13.12.2013 N1779)

Статья 17. Консультативный центр (30.12.2008 N968)

1. Юридические консультации осуществляются в консультативных центрах, созданных в пределах единой системы юридической помощи. Продолжительность юридической консультации не превышает одного часа.

2. Физические лица вправе получать юридические консультации в любом консультативном центре независимо от места жительства и имущественного положения.

 3. В регионах Грузии, где не действуют бюро юридической помощи, вступление в дело общественных адвокатов, зарегистрированных в реестре, обеспечивает Консультативный центр. (30.12.2008 N968)

Статья 18. Поставщик

Поставщиком является подобранное на основе тендера юридическое лицо частного права или адвокат, осуществляющий юридическую помощь на основании настоящего Закона и в пределах территории действия, определенной договором.

Статья 18. Поставщик (5.09.2024 N4416)(9.02.2023 N2571, ввести в действие с 1 января 2027 года.)

Поставщик – юридическое лицо частного права или адвокат, осуществляющий юридическую помощь на основании настоящего Закона и в пределах территории действия, определенной договором.

Статья 19. Реестр (30.12.2008 N968)

1. Зарегистрированный в Реестре адвокат в случаях, предусмотренных настоящим Законом, на основании обращения бюро, поставщика юридической помощи или Консультативного центра осуществляет юридическую помощь за государственный счет.

2. Реестр ведет Служба. Регистрация адвоката в Реестре осуществляется на основании заявления адвоката, в порядке открытого конкурса.

3.Формы Реестра и заявления устанавливает Директор и утверждает Совет. (13.12.2013 N1779)

Статья 20. Форма отчетности (30.12.2008 N968)

Общественный адвокат, в том числе - адвокат, зарегистрированный в Реестре, обязан в установленной форме и установленные сроки представлять отчет об оказанной юридической помощи в соответствующее бюро юридической помощи, поставщику или Консультативному центру.

Глава IV

Вступление общественного адвоката в дело

Статья 21. Подключение к делу общественного адвоката и оплата его труда (26.12.2014 N3013)

1. Вступление общественного адвоката в уголовный процесс обеспечивает бюро, поставщик юридической помощи или Консультативный центр:

а) на основании обращения обвиняемого, осужденного или (и) оправданного лица или его представителя или (и) близкого родственника; (13.12.2013 N1779)

б) на основании обращения органа, ведущего процесс, в порядке, установленном законодательством Грузии. (30.12.2008 N968)

 2. Обвиняемому, осужденному или (и) оправданному лицу должна быть предоставлена возможность связаться с общественным адвокатом и пригласить его. Орган, ведущий процесс, обязан без каких-либо препятствий обеспечить вступление в дело общественного адвоката и осуществление им полномочий, определенных законодательством Грузии. (13.12.2013 N1779)

 2¹. Подключение общественного адвоката к гражданским и административным делам обеспечивают бюро юридической помощи, поставщик или консультационный центр: (26.12.2014 N3013)

 а) на основании обращения непосредственно лица или законного представителя лица, требующего юридической помощи;

б) на основании аргументированного определения суда.

3. Бюро юридической помощи, поставщик или консультационный центр незамедлительно рассматривают обращение лица по поводу гражданских и административных дел, выясняет, удовлетворяет ли оно критериям, установленным настоящим Законом и другими правовыми актами, и в течение 2 рабочих дней принимает решение о назначении общественного адвоката или отказе в его назначении. Служба юридической помощи обязана исполнить вынесенное судом определение о назначении адвоката за счет государства. (26.12.2014 N3013)

 4. Отказ в оказании юридической помощи должен быть обоснованным. Решение об отказе в оказании юридической помощи обжалуется у директора Службы, а отказ в удовлетворении жалобы – в суде в порядке, установленном законодательством Грузии. (26.12.2014 N3013)

5. Процедура вступления общественного адвоката в дело определяется Положением о Службе.

6. Вступивший в дело общественный адвокат обязан незамедлительно приступить к осуществлению прав и обязанностей, определенных настоящим Законом, Положением о Службе и процессуальным законодательством.

7. Общественные адвокаты, работающие в Службе юридической помощи, получают заработную плату за оказание юридической помощи по уголовным, гражданским и административным делам, а юридическая помощь, оказываемая приглашенным общественным адвокатом, оплачивается в соответствии с размером оплаты труда и порядком ее выдачи, утвержденными Советом. (26.12.2014 N3013)

 Статья 21¹. Гарантии независимости общественного адвоката (13.12.2013 N1779)

Общественный адвокат осуществляет деятельность независимо. Не допускается вмешательство в профессиональную деятельность общественного адвоката, а также применение в отношении него санкции или угрозы применения санкции ввиду деятельности, не противоречащей законодательству Грузии и Кодексу этики адвокатов.

 Глава V

 Финансовые гарантии деятельности Службы (30.12.2008 N968)

Статья 22. Источники финансирования Службы (13.12.2013 N1779)

1. Источниками финансирования Службы являются:

а) целевые средства, выделяемые из государственного бюджета Грузии;

б) пожертвования и гранты;

в) другие доходы, разрешенные законодательством Грузии.

2. Государственное финансирование Службы определяется годовым законом о государственном бюджете.

 3. Проект бюджета Службы представляется Министерству финансов Грузии по согласованию с Советом и на основании консультаций с Парламентом Грузии, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Грузии.

Статья 22¹. Сокращение бюджета Службы (30.12.2008 N968)

 Сокращение бюджета Службы в пределах объемов, предусмотренных статьей экономической классификации расходов государственного бюджета, по сравнению с соответствующими показателями предыдущего года, может осуществляться только с согласия Совета.

Глава VI

Переходные положения

Статья 23. Мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением Закона в действие

 1. (30.12.2008 N968)

 2. (30.12.2008 N968)

 3. (30.12.2008 N968)

4. До 1 января 2009 года юридическая помощь в ходе уголовного процесса обеспечивается в порядке, установленном настоящим Законом , независимо от имущественного положения подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного.

Сатья 23¹. Временные правила обеспечения юридической помощи (22.02.2018 N1971)

1. Юридическая помощь (представительство в суде) обеспечивается неплатежеспособным лицам в части гражданского и административного судопроизводства с учетом важности и сложности дела с 1 марта 2018 года до 1 января 2021 года в случае, если указанное дело касается вопросов, связанных с недвижимыми вещами, а также вопросов, вытекающих из пятой и шестой книг Гражданского кодекса Грузии, Закона Грузии «О социальной помощи», Закона Грузии «О государственной пенсии», Закона Грузии «О государственной компенсации и государственной академической стипендии», Закона Грузии «О здравоохранении», Закона Грузии «О правах пациента», Закона Грузии «О ветеранах войны и Сил Обороны», Закона Грузии «О лицах, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий Грузии, – вынужденных переселенцах», Закона Грузии «О социальной защите семей лиц, погибших, пропавших без вести, скончавшихся в результате полученных ран в борьбе за территориальную целостность, свободу и независимость Грузии», Закона Грузии «О признании граждан Грузии жертвами политических репрессий и социальной защите репрессированных», Закона Грузии «О социальной защите лиц с ограниченными возможностями», Закона Грузии «О публичной службе», Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии», а также подзаконных нормативных актов, изданных на основании и во исполнение указанных законов. (31.10.2018 N3606, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

2. Совет правомочен с 1 марта 2018 года до 1 января 2021 года дополнительно определять вопросы, которые не приведены в пункте первом настоящей статьи и юридическую помощь (представительство в суде) в связи с которыми Служба должна обеспечивать с учетом неплатежеспособности лица, важности и сложности дела.

3. Если гражданское или административное дело касается вопроса, не приведенного в пункте первом настоящей статьи или перечне вопросов, дополнительно определенных Советом, юридическая помощь (представительство в суде) в связи с указанным делом с 1 марта 2018 года до 1 января 2021 года обеспечивается в случае, если оно подлежит рассмотрению в суде в общеисковом порядке. В случае выделения дела в отдельное производство юридическая помощь (представительство в суде) осуществляется только в связи с вопросом, приведенным в пункте первом настоящей статьи или перечне вопросов, дополнительно определенных Советом.

 4. Действие пунктов первого и 2 настоящей статьи распространить на представительство в административном органе по административным делам (за исключением дел, связанных с вопросами, касающимися недвижимых вещей или вытекающих из Закона Грузии «О публичной службе» или (и) Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии») с 15 июня 2016 года.

5. Действие настоящей статьи распространить на вопросы, касающиеся недвижимых вещей, предусмотренные Законом Грузии «О публичной службе» и Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии», с 1 марта 2018 года.

Статья 23². Временный порядок определения состава Совета (22.02.2018 N1971)

1. В 2018 году срок полномочий члена Совета в однократном порядке определить 4 годами, за исключением члена, подобранного бюро юридической помощи.

 2. По истечении первого года срока полномочий членов Совета, подобранных Ассоциацией адвокатов Грузии и Народным Защитником Грузии, Ассоциации адвокатов Грузии и Народному Защитнику Грузии путем жеребьевки выявить из трех членов, подобранных Ассоциацией, и трех членов, подобранных Народным Защитником Грузии, членов Совета, оставшийся срок полномочий которых будет определен 1, 2, или 3 годами.

3. По истечении срока полномочий членов Совета, определенных пунктом 2 настоящей статьи, новых членов избирать на сроки и в порядке, установленных статьей 10 настоящего Закона.

4. Исчисление срока полномочий членов Совета начинается по определении не менее 2/3 состава Совета.

Статья 24. (30.12.2008 N968)

Глава VII

Заключительные положения

Статья 25. Утративший силу нормативный акт

С введением настоящего Закона в действие считать утратившим силу приказ Министра юстиции Грузии «О создании юридического лица публичного права - Службы общественного (казенного) адвоката» от 17 февраля 2005 года № 308.

Статья 26. Введение Закона в действие (7.10.2008 N 325)

1. Настоящий Закон, за исключением предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи случаев, ввести в действие по опубликовании.

2. Настоящий Закон в части представительства в суде по гражданским и административным делам, за исключением предусмотренных Административно-процессуальным кодексом Грузии случаев осуществления защиты за счет государства и осуществления защиты жертв насилия в семье, ввести в действие с 15 апреля 2015 года, а в части составления правовых документов по любым вопросам, связанным с гражданскими и административными делами, –по опубликовании. (26.12.2014 N3013)

2¹. Настоящий Закон в части представительства жертв насилия в отношении женщин (кроме жертв насилия в семье) в административных органах и суде ввести в действие с 1 июня 2017 года. (4.05.2017 N777)

 3. Настоящий Закон в случаях осуществления защиты за счет государства, предусмотренной Кодексом Грузии об административных правонарушениях, ввести в действие с 1 марта 2011 года. (25.02.2011 N4254)

4. Настоящий Закон в части представительства в административном органе, кроме случая рассмотрения предусмотренных Кодексом о заключении под стражу дел о дисциплинарных нарушениях, совершенных обвиняемыми (осужденными) и случая осуществления защиты жертв насилия в семье, ввести в действие с 1 января 2016 года. (26.12.2014 N3013)

Президент Грузии                          Михаил Саакашвили

Тбилиси

19 июня 2007 года

№ 4955-Ic