Об электронных коммуникациях

    Закон Грузии

Об электронных коммуникациях

Глава I . Общие положения

Статья 1. Сфера применения Закона

Настоящим Законом устанавливаются правовые и экономические основы осуществляемой на территории Грузии деятельности с использованием электронно-коммуникационных сетей и средств, принципы формирования и регулирования конкурентоспособной среды в этой сфере, функции национального регулирующего органа (Национальной комиссии по коммуникациям Грузии), права и обязанности физических и юридических лиц при владении, пользовании и предоставлении услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами.

Закон Грузии №1591 от 20 ноября 2013 года – веб-страница, 03.12.2013 г.

Статья 2. Разъяснение терминов, используемых в Законе

Использованные в настоящем Законе термины имеют следующие значения:

а) абонент – конечный пользователь, которому на основе заранее оформленного с поставщиком электронно-коммуникационных услуг письменного договора предоставляются электронно- коммуникационные услуги общего пользования;

б) система индивидуального доступа абонента – технологическая система, технические средства и связанные с ними ресурсы программного обеспечения оперативного управления, обеспечивающие получение абонентом услуг по индивидуальному, кодированному цифровому вещанию;

в) сеть местного доступа – проводное (электропроводное или оптоволоконное) кабельно-линейное хозяйство оператора в зоне местного обслуживания или технические средства беспроводного (фиксированного радиочастотного или открытого оптического) доступа в целях оказания электронно-коммуникационных услуг для пропуска сигналов вызова или информационных сигналов между фиксированным терминальным оборудованием конечного пользователя и коммутационной или передаточной станцией, передачи сигналов цифрового вещания;

г) зона местного обслуживания – географический (территориальный) сегмент рынка услуг, где авторизованным лицом осуществляется оказание электронно-коммуникационных услуг общего пользования конечному пользователю;

д) авторизация – регистрация Национальной комиссией по коммуникациям Грузии в установленном настоящим Законом едином порядке деятельности физических или юридических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами общего пользования или (и) оказанию электронно-коммуникационных услуг;

е) авторизованное лицо – любое предпринимательское лицо, зарегистрированное Национальной комиссией по коммуникациям Грузии, а также любое непредпринимательское юридическое лицо, осуществляющее обеспечение электронно-коммуникационными сетями (оператор электронно-коммуникационной сети) или (и) оказание электронно-коммуникационных услуг (поставщик электронно-коммуникационных услуг). Юридическое лицо публичного права может стать авторизованным лицом только в случае, предусмотренном законодательством Грузии, для осуществления полномочий, прямо определенных для него законодательством Грузии;

ж) совместная значительная рыночная власть авторизованных лиц – совместное существенное рыночное влияние двух или более авторизованных лиц на соответствующий сегмент рынка услуг, то есть положение, когда в результате проведенного Национальной комиссией по коммуникациям Грузии анализа подтверждается, что установившаяся на данном сегменте рынка конъюнктура и характеристики конкуренции позволяют этим лицам действовать согласованно и совместно достигать неконкурентного преимущества на рынке даже в случае отсутствия между ними структурных или иных, в том числе договорных отношений;

з) исчерпаемый ресурс – радиочастотный спектр или (и) ресурс нумерации;

и) плата за пользование исчерпаемым ресурсом – плата за пользование радиочастотным спектром или (и) плата за пользование ресурсом нумерации – сумма, подлежащая уплате соискателем права на пользование соответствующим исчерпаемым ресурсом, размер которой определяется и порядок уплаты которой устанавливается на основе аукциона или (и) в соответствии с утвержденными постановлениями Комиссии «Положением о проведении аукциона на получение права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации» или «Правилами выдачи, пользования ресурсом нумерации и осуществления расчетов», или в ином порядке, установленном настоящим Законом;

к) косвенный доступ – обеспечиваемый оператором электронно-коммуникационной сети доступ пользователей или желающих авторизованных лиц к элементам его собственной сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям или осуществленным (или осуществляемым) с их использованием видам электронно-коммуникационных услуг путем прохождения сетей другого оператора транзитной связи (услуг).

л) аукцион − форма приобретения в установленном законом случае права пользования радиочастотным спектром, при которой лицензия присваивается соискателю, победившему на аукционе;

м) конъюнктура рынка услуг – положение, сформировавшееся на рынке в результате взаимодействия структурных и динамических факторов рынка услуг, спроса и предложения на конкретный вид услуги;

н) информация о биллинге – данные о предоставленных пользователю услугах или нагрузке (трафике) соответствующих элементов сети оператора и объеме операционных ресурсов, использованных за определенный период, предоставляемые операторами друг другу или конечному пользователю в целях производства расчетов;

о) конечный пользователь – пользователь, использующий или намеревающийся использовать для собственного потребления услуги, осуществляемые электронно-коммуникационными сетями и средствами общего пользования и не ставящими целью их последующую продажу другим пользователям;

п) переадресование − частичный или полный отказ владельца лицензии в пользу другого лица в порядке, установленном настоящим Законом, от прав и обязанностей, вытекающих из лицензии на пользование находящимся в его владении радиочастотным спектром;

р) прикладной программный интерфейс – программный интерфейс, связывающий пользовательские ресурсы видов услуг поставщика цифрового вещания или электронно-коммуникационных услуг с функциональными ресурсами технических средств цифрового вещания;

с) доступ – обеспечение оператором электронно-коммуникационной сети на определенных им условиях (в том числе по тарифам) пользования соответствующими элементами собственной сети, техническими средствами, их свободными функциональными ресурсами и мощностями или осуществленными (осуществляемыми) с их использованием видами электронно-коммуникационных услуг, включающее обеспечение:

с.а) соответствующими физической инфраструктуре сети оператора электронно-коммуникационной сети элементами и техническими средствами;

с.б) элементами сети местного доступа и их свободными ресурсами, в том числе  канализационными каналами и колодцами, абонентскими парами, башнями и столбами;

с.в) колокационной площадью;

с.г) соответствующими элементами сети операторов фиксированной и мобильной коммуникационной сети, их свободными операционными функциональными ресурсами и мощностями (в том числе ресурсами, связанными с поставкой роуминга);

с.д) ресурсами электронных путеводителей программ (услуг) и системы индивидуального доступа абонента;

с.е) ресурсами, связанными с операционно-программным управлением электронно-коммуникационными сетями и информационными базами данных пользователей, а также портабельностью (трансляцией) абонентских номеров;

с. ж) видами услуг виртуальных сетей;

с.з) функциональными ресурсами и мощностями других соответствующих элементов электронной коммуникационной сети или видами коммуникационных услуг;

т) лицо, желающее получить доступ или (и) осуществить взаимное подключение, – авторизованное лицо, требующее от оператора электронно-коммуникационной сети доступа к соответствующим элементам сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям или (и) оказания электронно-коммуникационных услуг;

у) поставщик доступа или (и) взаимного подключения – оператор электронно-коммуникационной сети, от которого требуется предоставить желающим операторам доступ или (и) обеспечить взаимное подключение к своей сети, системе, элементам сети, техническим средствам, их свободным функциональным ресурсам и мощностям или осуществленным (осуществляемым) этими сетями и средствами видам электронно-коммуникационных услуг;

ф) точка доступа (взаимного подключения) – находящаяся на площади колокации точка, в которой заканчивается ответственность одного оператора и начинается ответственность второго оператора по доступу или (и) взаимному подключению;

х) тариф доступа (взаимного подключения) – плата за доступ к элементам сети оператора электронно-коммуникационной сети, их ресурсам и мощностям или (и) плата за взаимное подключение;

ц) экономическая деятельность – деятельность, определенная Налоговым кодексом Грузии;

ч) электронно-коммуникационные услуги – услуги, осуществляемые посредством электронно-коммуникационных сетей и средств общего пользования, предлагаемые авторизованным лицом –   поставщиком услуг за определенную плату желающим операторам или пользователям;

ш) электронно-коммуникационные сети (сети электросвязи) – технологическая система электронной обработки, переадресации (коммутации), пропуска и передачи сигналов вызова и различных информационных сигналов, включающая проводное (в том числе оптоволоконное), спутниковое, радиочастотное или оптическое оборудование, другие технологические средства и операционные технические ресурсы, в том числе сети фиксированной (канальной и пакетной коммутации, включая Интернет) и мобильной связи, цифрового вещания, эфирные и кабельные сети. Обеспечение органов государственной обороны, безопасности и охраны правопорядка электронно-коммуникационными сетями предусматривает также наличие специальных электронно-коммуникационных сетей;

щ) обеспечение электронно-коммуникационными сетями – монтаж, операционное управление, эксплуатация сетей, технических средств или соответствующих элементов сети, и экономическая деятельность с их использованием, а также доступ к данным элементам сети, их ресурсам и мощностям желающих авторизованных лиц;

э) ведомственная электронно-коммуникационная сеть –   созданная в некоммерческих целях сеть, функционирующая для внутрипроизводственных нужд и подключенная к электронно-коммуникационной сети общего пользования;

ю) оператор электронно-коммуникационной сети – авторизованное лицо, намеревающееся осуществлять или осуществляющее обеспечение электронно-коммуникационными сетями общего пользования или соответствующими элементами сетей и за определенную плату доступ желающих авторизованных лиц к этим элементам, их ресурсам и мощностям, а также оказание пользователю электронно-коммуникационных услуг с их использованием;

я) поставщик электронно-коммуникационных услуг – оператор электронно-коммуникационной сети или авторизованное лицо, имеющее доступ к соответствующим элементам и ресурсам его сети, намеревающееся осуществлять или осуществляющее оказание электронно-коммуникационных услуг данными элементами или ресурсами сети;

я¹) совместный доступ – доступ двух или более желающих авторизованных лиц к обособляемым функциональным ресурсам или мощностям конкретного элемента электронно-коммуникационной сети;

я²) вертикально интегрированный оператор – оператор электронно-коммуникационной сети, который при осуществлении деятельности на соответствующем сегменте рынка услуг владеет или пользуется полным спектром соответствующих элементов сети или их функциональных ресурсов, в значительной мере контролирует весь процесс оказания конкретной электронно-коммуникационной услуги;

я³) предельный тариф – верхний предел тарифа на доступ к элементам электронно-коммуникационной сети, устанавливаемый решением Национальной комиссии по коммуникациям Грузии в случаях, определенных законодательством Грузии;

я⁴) колокация – осуществляемый оператором электронно-коммуникационной сети в целях доступа к соответствующим элементам электронно-коммуникационной сети или (и) обеспечения взаимного подключения доступ на выделенную им площадь колокации надлежащего объема желающего авторизованного лица и обеспечение размещения его технических средств и оказания операционных услуг;

я⁵) интерфейс – физический или логический формат взаимодействия элементов, технических средств, операционных программных ресурсов и систем электронно-коммуникационной сети, определяемый общими функциональными, электрическими, оптическими, конструктивными и другими характеристиками совместимости, единообразными требованиями к протоколу;

я⁶) Комиссия – Национальная комиссия по коммуникациям Грузии;

я⁷) предварительное регулирование конкуренции – установление Комиссией наличия у авторизованного лица существенного влияния на рынке и возложение на него заранее определенных настоящим Законом специфических обязательств;

я⁸) лицензия − предоставляемое лицу на определенный срок и на специальных условиях специальное право пользования радиочастотным спектром;

я⁹) взаимозаменяемость со стороны предложения – способность авторизованных лиц оказывать пользователю взаимозаменяемые виды услуг в условиях конкуренции, сложившейся на рынке услуг;

я¹⁰) приобретение значительной доли – приобретение авторизованным лицом доли капитала, размещенного другим авторизованным лицом, размер которой дает возможность в значительной мере контролировать деятельность указанного лица (контрольная доля). Приобретение значительной доли определяет взаимозависимость лиц;

я¹¹) значительная рыночная власть – значительное влияние авторизованного лица на рынок на соответствующем сегменте рынка услуг, то есть положение, когда в результате проведенного Национальной комиссией по коммуникациям Грузии анализа подтверждается, что авторизованное лицо не имеет конкурентов, защищено от значительной конкуренции или его конкурентная позиция позволяет ему в одностороннем порядке существенно влиять на данный сегмент рынка и ограничивать конкуренцию;

  я¹²) соответствующие сегменты рынка услуг – виды услуг, включая взаимозаменяемые виды услуг, выделенные с учетом таких сформировавшихся на рынке услуг факторов, как тарифы, конъюнктура, конкуренция, взаимозаменяемость со стороны предложения и предложения;

я¹³) соответствующие географические границы рынка услуг – выделенный по однородным условиям конкуренции географический (территориальный) сегмент рынка услуг;

я¹⁴) пользователь – юридическое или физическое лицо, пользующееся или намеревающееся использовать электронно-коммуникационные услуги;

я¹⁵) терминальное оснащение пользователя – предназначенное для получения электронно-коммуникационных услуг абонентом или конечным пользователем мобильное либо размещенное по фиксированному адресу техническое оборудование, не являющееся частью сети оператора, но связанное с ней;

я¹⁶) замещение со стороны спроса – возможность выбора пользователем взаимозаменяемого вида услуги, приблизительно в той же степени по стоимости, качеству и объему удовлетворяющего его потребности;

я¹⁷) тесно связанные сегменты рынка услуг – соответствующие сегменты рынка услуг, в которых одно или несколько авторизованных лиц исходя из договорных отношений между ними или структурной связи между их сетями могут по отдельности или сообща использовать значительную рыночную власть на одном сегменте рынка для достижения или усиления значительного рыночного влияния на другом сегменте;

я¹⁸) система нумерации – определенная комбинация символов, используемая для идентификации сети оператора электронно-коммуникационной сети или терминального оборудования пользователя в процессе оказания электронно-коммуникационных услуг;

я¹⁹) ресурс нумерации − система символов, существующая на основе системы нумерации, используемая при предоставлении права пользования ресурсом нумерации;

я²⁰) прямой доступ – предоставляемый желающим авторизованным лицам оператором электронно-коммуникационной сети непосредственный доступ к элементам его собственной сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям;

я²¹) плата за регулирование – плата, установленная на основании настоящего Закона и Закона Грузии «О вещании»;

я²²) абонентская нумерация – цифровая система, существующая на основе системы нумерации, предназначенная для идентификации терминального оборудования абонента;

я²³) электронно-коммуникационная сеть общего пользования – единая система электронно-коммуникационных сетей, предназначенная для оказания пользователю доступных без ограничений для общества электронно-коммуникационных услуг общего пользования;

я²⁴) вредные помехи – помехи, оказывающие вредное воздействие на радиоустановку или (и) терминальное оборудование пользователя;

я²⁵) сертификат – документ, подтверждающий соответствие установленным требованиям оборудования или услуг, идентифицированных надлежащим образом;

я²⁶) мощность – количественная характеристика функционального ресурса элемента электронно-коммуникационной сети;

я²⁷) электронно-коммуникационные специальные сети – физически обособленные от электронно-коммуникационных сетей общего пользования сети, созданные в некоммерческих целях для осуществления мероприятий по государственной обороне, безопасности и охране правопорядка;

я²⁸) специфическое обязательство – обязательство, возложенное Комиссией на авторизованное лицо, обладающее значительной рыночной властью в целях обеспечения конкурентоспособности на соответствующем сегменте рынка услуг;

я²⁹) структурное подразделение – функциональное подразделение внутриорганизационной структуры оператора электронно-коммуникационной сети, которое исходя из деятельности авторизованного лица выполняет конкретную работу и оказывает электронно-коммуникационные услуги определенного вида;

я³⁰) технические средства – оснащение и средства электронно-коммуникационной сети, используемые в целях формирования, обработки, пропуска, передачи или принятия сигналов электронно-коммуникационного вызова и информационных сигналов;

я³¹) принцип технологического нейтралитета – принцип, согласно которому при принятии регулирующих решений существенное значение имеет вид предоставленных конечному пользователю услуг, а не использованные при этом технологии;

я³²) оператор транзитной связи (услуг) – лицо, владеющее и осуществляющее деятельность элементами сети транзитного пропуска или передачи и с их использованием соединяющее сети различных операторов, действующих в одной или нескольких зонах местного обслуживания либо осуществляющее пропуск или (и) передачу различных электронно-коммуникационных сигналов или информационных сигналов цифрового вещания;

я³³) трафик – суммарная нагрузка на элементы и технические средства сети оператора в течение временного интервала;

я³⁴) взаимное подключение – физическая или логическая связь электронно-коммуникационных сетей, используемая оператором одной или нескольких электронно-коммуникационных сетей для обеспечения возможности пользователя услуг оператора одной электронно-коммуникационной сети установить связь с пользователем оператора той же или другой электронно-коммуникационной сети, или (и) пользоваться услугами оператора другой электронно-коммуникационной сети и осуществляемая по предоставляемому операторами неограниченному, обязательному и недискриминационному взаимному доступу к соответствующим элементам собственных сетей;

я³⁵) (искл. – 28.12.2005, №2564);

я³⁶) (искл. – 28.12.2005, № 2564);

я³⁷) (искл. – 28.12.2005, № 2564);

я³⁸) взаимозависимость – наличие особых отношений между взаимозависимыми (аффилированными) лицами, которое может оказать непосредственное влияние на условия или экономические результаты заключенных между ними сделок. К подобным особым отношениям относятся, в частности, отношения, при которых лица являются учредителями (участниками) одного предприятия, если их суммарная доля составляет не менее 20 процентов; одно лицо прямо или косвенно участвует в предприятии другого, если доля подобного участия составляет не менее 20 процентов; одно лицо находится в служебном подчинении у другого или одно лицо прямо или косвенно контролируется другим; лица представляют собой предприятия - филиалы или прямо или косвенно контролируются третьим лицом; лицами совместно, прямо или косвенно контролируется третье лицо; лица являются родственниками (для целей настоящего Закона родственниками считаются: члены семьи, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, приемные дети, брат и сестра, а также приемные дети родителей и детей);

я³⁹) взаимозаменяемые виды услуг – функционально однородные по виду, качеству, стоимости и другим характеристикам виды услуг в целом настолько схожие, что пользователь заменяет или готов заменить одну услугу другой;

я⁴⁰) взаимооперабельность – взаимосовместимость или (и) взаимоуправляемость интерфейсов, а также технических, операционных и функциональных характеристик электронно-коммуникационных сетей и систем;

я⁴¹) услуги по широкомасштабному цифровому телевещанию – телевещание, производство, редактирование и предоставление пользователю программ которой обеспечивается в широкоэкранном формате (16/9);

я⁴²) элементы электронно-коммуникационной сети – составляющие электронно-коммуникационной сети, функционально разграниченные (либо разграничиваемые) технические или технологические средства, их операционные функциональные ресурсы и мощности, своими характеристиками обеспечивающие пропуск, передачу, переадресование (коммутацию) сигналов вызова и информационных сигналов; сбор информации о биллинге; управление условиями предоставляемых конечному пользователю услуг и взаимооперабельность; портабельность абонентских номеров; операционные, справочные вспомогательные и особые услуги оператора; синхронизацию и сигнализацию сетей; проникновение в базы данных, связанных с вызовом; мульти-медиа; оказание услуг цифрового вещания; конверсию, кодирование, соблюдение безопасности; пейджинг; телеобработку и передачу с использованием Интернета или другого протокола цифровых данных и другое;

я⁴³) соответствующие элементы электронно-коммуникационной сети – непосредственно связанные с обеспечением электронно-коммуникационными сетями или оказанием электронно-коммуникационных услуг элементы или технические средства сети и их функциональные ресурсы, в том числе связанные с предоставлением цифрового вещания ресурсы системы индивидуального доступа абонента;

я⁴⁴) свободный элемент электронно-коммуникационной сети – элемент электронно-коммуникационной сети, его функциональный ресурс или мощность, которая не загружена и использование которой с соблюдением технических и операционных требований возможно для оказания электронно-коммуникационных услуг;

я⁴⁵) слияние – объединение в соответствии с Законом Грузии «О предпринимателях» двух авторизованных лиц в одно предпринимательское лицо, являющееся правопреемником первоначального авторизованного лица;

я⁴⁶) оснащение цифрового телевещания – терминальное оборудование конечного пользователя, присоединенное к телевизионному приемнику или интегрированное в нем и предназначенное для получения услуг цифрового, интерактивного телевещания.

я⁴⁷) отмена лицензии – объявление решения о выдаче лицензии утратившим силу в соответствии с Общим административным кодексом Грузии;

я⁴⁸) лицо – любое предпринимательское, а также любое непредпринимательское лицо.

я⁴⁹) линейные средства и сооружения электронно-коммуникационных сетей – физические цепи и линейные тракты кабельных, воздушных, радиорелейных, спутниковых линий электронно-коммуникационных сетей или(и) составляющие их технологическую систему единые комплексы установок, оборудования и сооружений, которые используются для пропуска или(и) передачи электронно-коммуникационного вызова и информационных сигналов.

я⁵⁰) транзит вещания – авторизованная деятельность, которая включает осуществляемую лицами передачу или предоставление в неизменном виде (без внесения редакционных изменений в теле- или радиопрограммы) конечному пользователю с использованием электронно-коммуникационных сетей и средств общего пользования полученных от вещателя на законном основании теле- или радиоканалов. Передача в неизменном виде подразумевает и случай, когда невзирая на изменения в сетке вещания комиссия считает, что по существу производится транзит теле- или радиоканала вещателя;

я⁵¹) портабельность (транслирование) абонентского номера – возможность конечного пользователя (абонента) по своему усмотрению сохранить за собой тот же абонентский номер при замене одного авторизованного лица, обеспечивающего фиксированными или передвижными коммуникационными сетями и средствами либо поставляющего услуги другим авторизованным лицом.

я⁵²) (искл. – 23.12.2017, №1929);

я⁵³) операционный актив – материальные и нематериальные активы существенного значения, которыми авторизованное лицо осуществляет обеспечение электронными коммуникационными сетями или (и) оказание электронно-коммуникационных услуг, в том числе – электронная коммуникационная сеть, сеть местного доступа, магистраль, линейные средства электронных коммуникационных сетей и помещения, канализационные каналы, колодцы, вышки, столбы, лицензия на пользование исчерпаемым ресурсом, что имеет существенное значение для получения авторизованным лицом значительного рыночного преимущества;

я⁵⁴) использование радиочастот по вспомогательному технологическому назначению – осуществляемое на основании решения Комиссии использование для своей деятельности радиочастот по вспомогательному технологическому назначению лицом, деятельность которого не связана с обеспечением электронными коммуникационными сетями и средствами общего пользования или (и) предоставлением услуг указанными сетями и средствами;

я⁵⁵) (искл. – 23.12.2017, №1020);

я⁵⁶) цифровая наземная телевизионная сеть – электронная коммуникационная сеть с соответствующими элементами (в том числе мультиплекс-платформа), используемая для распространения цифрового телевещания;

я⁵⁷) мультиплекс-платформа – электронная система, объединяющая телепрограммы и связанные с ними данные, а также другие соответствующие данные в цифровом формате для распространения в цифровой наземной телевизионной сети.

я⁵⁸) конкретный участок радиочастотной полосы (радиочастотный диапазон) – распределенный (ограниченный) в соответствии с гармонизованными нормами и параметрами в пределах Европы или (и) на международном уровне и парный или непарный радиочастотный ресурс, определенный Национальным планом по распределению радиочастотного спектра;

я⁵⁹) совокупность конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов) со схожими характеристиками – совокупность установленных Комиссией конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов), используемых для оказания одних и тех же электронных коммуникационных услуг;

я⁶⁰) максимальный объем радиочастотного ресурса – выраженный в мегагерцах или процентах максимальный объем конкретного участка радиочастотной полосы (радиочастотного диапазона) или совокупности конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов) со схожими характеристиками, устанавливаемый решением Комиссии об объявлении аукциона или о переадресовании лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом.

я⁶¹) техническая возможность получения коммуникации в реальном времени – перехват коммуникации, переданной через сети связи, и идентифицирующих ее данных в ходе коммуникации или по ее завершении с использованием стационарных, полустационарных или нестационарных технических возможностей получения коммуникации в реальном времени;

я⁶²) стационарная техническая возможность получения коммуникации в реальном времени – осуществляемый уполномоченным органом перехват по заранее определенной архитектуре и установленным интерфейсам коммуникации, переданной через сети связи, и идентифицирующих ее данных в ходе коммуникации или по ее завершении, путем размещения/монтажа на сетевой или (и) станционной инфраструктуре компании электронной коммуникации соответствующих аппаратных средств или (и) средств программного обеспечения;

я⁶³) нестационарная техническая возможность получения коммуникации в реальном времени – осуществляемый уполномоченным органом перехват коммуникации, переданной через сети связи, и идентифицирующих ее данных в ходе коммуникации или по ее завершении, без подсоединения к сетевой или (и) станционной инфраструктуре компании электронной коммуникации, с использованием специальных технических или (и) программных средств;

я⁶⁴) система менеджмента правомерного перехвата – совокупность технических и программных решений, являющаяся в архитектуре стационарной технической возможности получения коммуникации в реальном времени промежуточным звеном между системой мониторинга уполномоченного органа и сетевой или (и) станционной инфраструктурой компании электронной коммуникации и обеспечивающая техническое исполнение команд, инициированных системой мониторинга уполномоченного органа об активации и деактивации технического идентификатора объекта;

я⁶⁵) компания электронной коммуникации – авторизованное лицо, видом деятельности или (и) обслуживания которого является обеспечение телефонными сетями или (и) интернет-сетями или (и) обслуживание через телефонные сети или (и) интернет-сети;

я⁶⁶) объект – объект, определенный частью 31 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, а также объект, предусмотренный подпунктом «р» статьи 2 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности»;

я⁶⁷) идентификационные данные электронной коммуникации – идентификационные данные пользователя; данные, необходимые для установления следов и идентификации источника коммуникации; данные, необходимые для идентификации адресата коммуникации; данные, необходимые для идентификации даты, времени и продолжительности коммуникации; данные, необходимые для идентификации вида коммуникации; данные, необходимые для идентификации оборудования или возможного оборудования коммуникации пользователя; данные, необходимые для идентификации местоположения оборудования мобильной коммуникации.

я⁶⁸) открытая эфирная мультиплекс-платформа – мультиплекс-платформа, предназначенная для размещения эфирных вещателей, предусмотренных Законом Грузии «О вещании»;

я⁶⁹) формат высокого разрешения – определенный Комиссией стандарт телевещания, который применяется при установлении порядка доступа авторизованных вещателей к эфирному вещанию в соответствии с Законом Грузии «О вещании».

я⁷⁰) технический идентификатор объекта – идентификатор, определенный частью 37 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, а также идентификатор, предусмотренный подпунктом «с» статьи 2 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности»;

я⁷¹) уполномоченный орган – юридическое лицо публичного права – Оперативно-техническое агентство Грузии;

я⁷²) система определения геолокации в реальном времени – совокупность технических и программных решений, дающая:

я⁷².а) возможность определения в реальном времени, автоматическом режиме и с максимально возможной точностью геолокации мобильного коммуникационного оборудования – инициатора сообщения, поступившего в юридическое лицо публичного права, действующее в сфере управления Министерства внутренних дел Грузии, – Центр управления общественной безопасностью – «112»;

я⁷².б) возможность определения в реальном времени и с максимально возможной точностью геолокации объекта путем инициирования команды об активации технического идентификатора мобильного коммуникационного оборудования объекта с целью производства тайного следственного действия, предусмотренного подпунктом «в» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии и осуществления мероприятия по электронному слежению, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 статьи 9 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности»;

я⁷³) полустационарная техническая возможность получения коммуникации в реальном времени – осуществляемый уполномоченным органом перехват коммуникации, переданной через электронные коммуникационные сети, и идентифицирующих ее данных в ходе коммуникации или по ее завершении, путем временного или постоянного размещения/монтажа на сетевой или (и) станционной инфраструктуре компании электронной коммуникации соответствующих аппаратных средств или (и) средств программного обеспечения;

я⁷⁴) система мониторинга уполномоченного органа – программный интерфейс, составляющий архитектуру стационарной технической возможности получения коммуникации в реальном времени, при помощи которого уполномоченный орган производит дистанционное инициирование команд об активации и деактивации технического идентификатора объекта, и который является конечным пунктом получения перехваченной информации.

я⁷⁵) медиаграмотность – медиаграмотность, определенная Законом Грузии «О вещании»;

я⁷⁶) единая система обнаружения мобильного коммуникационного оборудования – техническая система, предоставляющая возможность предъявления полицией или (и) другим соответствующим следственным органом требования об инициировании поиска мобильного коммуникационного оборудования, присвоенного в результате возможного совершения преступления или иным образом выбывшего из правомерного владения, и отмены предъявленного требования, а также возможность предоставления полиции или другому соответствующему следственному органу информации об активации (в случае ограничения (блокирования) функционирования мобильного коммуникационного оборудования активация включает случаи совершения попыток активации) в сети мобильного оператора мобильного коммуникационного оборудования, присвоенного в результате возможного совершения преступления или иным образом выбывшего из правомерного владения.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №2039 от 20 февраля 2014 года – веб-страница, 27.02.2014 г.

Закон Грузии №2632 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 12.08.2014 г.

Закон Грузии №2871 от 30 ноября 2014 года – веб-страница, 30.11.2014 г.

Закон Грузии №5021 от 27 апреля 2016 года – веб-страница, 13.05.2016 г.

Закон Грузии №480 от 22 марта 2017 года – веб-страница, 27.03.2017 г.

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Закон Грузии №5617 от 19 декабря 2019 года – веб-страница, 24.12.2019 г.

Закон Грузии №6305 от 12 июня 2020 года – веб-страница, 26.06.2020 г.

Закон Грузии №893 от 2 августа 2021 года – веб-страница, 04.08.2021 г.

Закон Грузии №1577 от 24 мая 2022 года – веб-страница, 06.06.2022 г.

Статья 3. Законодательство Грузии в сфере электронных коммуникаций

1. Основанием организации деятельности и регулирования отношений в сфере электронных коммуникаций Грузии являются Конституция Грузии, международные договора и соглашения Грузии, настоящий Закон и другие нормативные акты.

2. Граждане и юридические лица иностранных государств, а также лица без гражданства Грузии пользуются правами и обязанностями, определенными настоящим Законом для предпринимательских лиц, если законодательством Грузии не установлено иное.

Статья 4. Цели и принципы деятельности в сфере электронных коммуникаций

1. Целью деятельности в сфере электронных коммуникаций является удовлетворение спроса физических и юридических лиц на услуги электронных коммуникационных сетей и средств и содействие формированию информационного общества, в том числе развитию медиаграмотности.

2. Деятельность в сфере электронных коммуникаций осуществляется в соответствии со следующими основными принципами государственной политики в этой сфере:

а) равноправие юридических и физических лиц при осуществлении деятельности и использовании полученных результатов;

б) недопустимость монопольного положения при осуществлении деятельности электронно-коммуникационными сетями и либерализация рынка услуг;

в) развитие свободного предпринимательства и конкуренции;

г) недопустимость заключения эксклюзивных договоров при предоставлении авторизованным лицам эксклюзивных полномочий и осуществлении деятельности с использованием электронно-коммуникационных сетей;

д) содействие внедрению современных технологий и опыта управления, привлечению и эффективному использованию финансовых и материальных ресурсов;

е) обеспечение расширения видов услуг и соответствующего качества технических норм;

ж) защита законных интересов пользователей;

з) международная интеграция электронно-коммуникационных сетей;

и) активное международное сотрудничество;

к) максимальная гласность, объективность, недискриминационность, прозрачность и технологический нейтралитет в ходе принятия Комиссией регулирующих решений.

л) развитие медиаграмотности.

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Статья 5. Орган, регулирующий деятельность в сфере электронных коммуникаций

Деятельность в сфере электронных коммуникаций регулируется Комиссией.

Статья 6. Определение и направление государственной политики в сфере электронных коммуникаций

1. Основные направления государственной политики в сфере электронных коммуникаций с учетом предложений Министерства экономики и устойчивого развития Грузии разрабатывает Правительство Грузии и представляет их на утверждение Парламенту Грузии.

2. Основные направления государственной политики в сфере электронных коммуникаций определяет Премьер-министр Грузии. Осуществление Основных направлений государственной политики в сфере электронных коммуникаций, утвержденных в порядке, установленном законодательством Грузии, обеспечивает Правительство Грузии в пределах полномочий, определенных Конституцией Грузии, настоящим Законом и Законом Грузии «О структуре, полномочиях и порядке деятельности Правительства Грузии».

3. Комиссия при осуществлении своих полномочий руководствуется основными направлениями государственной политики в сфере электронных коммуникаций.

4. В соответствии с Законом Грузии «О вещании» Комиссия разрабатывает и утверждает план действий по содействию развитию медиаграмотности.

Закон Грузии №4319 от 9 марта 2011 года – веб-страница, 22.03.2011 г.   

Закон Грузии №1036 от 6 сентября 2013 года – веб-страница, 23.09.2013 г.

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Статья 7. Управление и владение электронно-коммуникационными специальными сетями

Право управления и владения электронно-коммуникационными специальными сетями имеют органы, определенные правовым актом Правительства Грузии. Структура и организационная деятельность указанных органов определяются законодательством Грузии.

Закон Грузии №1036 от 6 сентября 2013 года – веб-страница, 23.09.2013 г.

Статья 8. Соблюдение секретности информации в сфере электронных коммуникаций

1. Информация о пользователях электронно-коммуникационных сетей, а также информация, переданная пользователем при помощи указанных сетей, является секретной и ее охрана гарантирована законодательством Грузии.

2. Все субъекты, занятые в сфере электронных коммуникаций, обязаны соблюдать тайну информации, указанной в пункте первом настоящей статьи. Работники сферы электронных коммуникаций и другие лица, нарушающие тайну указанной информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Грузии.

3. Обязательство по соблюдению секретности информации, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не распространяется на случаи производства уполномоченным органом тайных следственных действий, предусмотренных подпунктами «а»–«в» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии, осуществляет мероприятия по электронному слежению, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности», и копирование баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, определенное статьей 8³ настоящего Закона.

4. Компания электронной коммуникации обязана передать органу, осуществляющему следственную или оперативно-розыскную деятельность, данные, идентифицирующие электронную коммуникацию, в порядке, установленном статьей 136 Уголовно-процессуального кодекса Грузии.

5. Информация о содержании коммуникации, осуществленной пользователем посредством электронно-коммуникационной сети, сразу же после ее передачи подлежит немедленному автоматическому уничтожению. Доступ к указанной информации в порядке, установленном законом, может быть открыт лишь для субъекта, предусмотренного статьей 81 настоящего Закона.

6. Предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи обязательство по соблюдению секретности информации не распространяется на случаи, когда Служба государственного аудита осуществляет полномочия, определенные законодательством Грузии (проверка, рассмотрение заявления).

Закон Грузии №3619 от 24 сентября 2010 года – ССМ I , №51, 29.09.2010 ст. 332

Закон Грузии №2637 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 18.08.2014 г.

Закон Грузии №2871 от 30 ноября 2014 года – веб-страница, 30.11.2014 г.

Закон Грузии №480 от 22 марта 2017 года – веб-страница, 27.03.2017 г.

Закон Грузии №3286 от 21 июля 2018 года – веб-страница, 09.08.2018 г.

Закон Грузии №4241 от 27 декабря 2018 года – веб-страница, 29.12.2018 г.

Закон Грузии №4590 от 8 мая 2019 года – веб-страница, 08.05.2019 г.

Закон Грузии №1329 от 30 декабря 2021 года – веб-страница, 13.01.2022 г.

Закон Грузии №1302 от 17 декабря 2025 года – веб-страница 23.12.2025 г.

Статья 8¹. Получение коммуникации уполномоченным органом в реальном времени с использованием стационарной или полустационарной технической возможности

1. Уполномоченный орган вправе иметь стационарную или полустационарную техническую возможность получения в реальном времени коммуникации, переданной посредством инфраструктуры компании электронной коммуникации, и идентифицирующих ее данных и с указанной целью:

а) в случае необходимости безвозмездно размещать/монтировать на сетевой или (и) станционной инфраструктуре компании электронной коммуникации систему менеджмента правомерного перехвата или (и) связанную с ней/необходимую для ее функционирования аппаратуру и средства программного обеспечения;

б) требовать от компании электронной коммуникации иметь стационарную техническую возможность предоставления системе мониторинга уполномоченного органа в реальном времени содержания коммуникации, переданной посредством ее инфраструктуры, и идентифицирующих ее данных в соответствии с архитектурой и интерфейсами, определенными стационарной технической возможностью получения коммуникации в реальном времени.

2. После организации стационарной и полустационарной технической возможности получения коммуникации в реальном времени, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, уполномоченный орган осуществляет мероприятия, следующие за получением коммуникации в реальном времени, непосредственно, без технического и правового участия компании электронной коммуникации, в порядке, установленном статьей 143³ Уголовно-процессуального кодекса Грузии и статьями 12–14 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности».

3. Архитектура и интерфейсы стационарной технической возможности получения коммуникации в реальном времени определяются нормативными актами уполномоченного органа.

4. Порядок организации и осуществления перехвата и технического получения с использованием полустационарной технической возможности содержания и идентифицирующих данных коммуникации, переданной по электронной коммуникационной сети, определяется нормативным актом уполномоченного органа.

Закон Грузии №2637 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 18.08.2014 г.

Закон Грузии №2871 от 30 ноября 2014 года – веб-страница, 30.11.2014 г.

Закон Грузии №480 от 22 марта 2017 года – веб-страница, 27.03.2017 г.

Статья 8². Учет фактов передачи данных и предоставление информации Службе государственного аудита

Компания электронных коммуникаций обязана вести учет фактов передачи данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, соответствующим государственным органам в порядке, установленном статьями 112 и 136 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, и предоставлять надлежащую информацию Службе государственного аудита.

Закон Грузии №2637 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 18.08.2014 г.

Закон Грузии №2871 от 30 ноября 2014 года – веб-страница, 30.11.2014 г.

Закон Грузии №3286 от 21 июля 2018 года – веб-страница, 09.08.2018 г.

Закон Грузии №4241 от 27 декабря 2018 года – веб-страница, 29.12.2018 г.

Закон Грузии №4590 от 8 мая 2019 года – веб-страница, 08.05.2019 г.

Закон Грузии №1329 от 30 декабря 2021 года – веб-страница, 13.01.2022 г.

Закон Грузии №1302 от 17 декабря 2025 года – веб-страница 23.12.2025 г.

Статья 8³. Копирование уполномоченным органом баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию

1. Уполномоченный орган вправе осуществлять копирование баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, и хранить их в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, в течение срока, установленного пунктом первым статьи 15 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии».

2. Для осуществления предусмотренного пунктом первым настоящей статьи копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, уполномоченный орган вправе иметь доступ к соответствующим базам данных компании электронной коммуникации. Технический порядок и процедура копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, определяются нормативным актом уполномоченного органа.

Закон Грузии от 30 ноября 2014 года № 2871 – веб-страница, 30.11.2014 г.

Закон Грузии от 8 июля 2015 года № 3929 – веб-страница, 15.07.2015 г.

Решение Конституционного Суда Грузии №1/1/625, 640 -   от 14 апреля 2016 года – веб-страница, 22.04.2016 г.

Закон Грузии №480 от 22 марта 2017 года – веб-страница, 27.03.2017 г.

Статья 8⁴. Система определения геолокации в реальном времени

1. Уполномоченный орган вправе иметь возможность получения из сетевой и станционной инфраструктуры компании электронной коммуникации, осуществляющей обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, в реальном времени данных о геолокации и с указанной целью безвозмездно размещать/монтировать на указанной инфраструктуре соответствующую аппаратуру и средства программного обеспечения. Мероприятия, следующие за определением геолокации в реальном времени, уполномоченный орган осуществляет непосредственно, в порядке, установленном статьей 143³ Уголовно-процессуального кодекса Грузии, и статьями 12–14 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности».

2. Система определения геолокации в реальном времени должна обеспечивать возможность определения в автоматическом режиме геолокации мобильного коммуникационного оборудования – инициатора сообщения, поступившего в юридическое лицо публичного права, действующее в сфере управления Министерства внутренних дел Грузии, – Центр управления общественной безопасностью «112».

3. Архитектура системы определения геолокации в реальном времени и соответствующие технические требования определяются нормативным актом уполномоченного органа.

Закон Грузии №480 от 22 марта 2017 года – веб-страница, 27.03.2017 г.

Закон Грузии №5617 от 19 декабря 2019 года – веб-страница, 24.12.2019 г.

Статья 8⁵. Сроки хранения данных, идентифицирующих электронную коммуникацию

1. Компания электронной коммуникации правомочна:

а) хранить в течение не более 4 лет со дня прекращения договора об оказании электронно-коммуникационных услуг следующие данные, идентифицирующие электронную коммуникацию: данные о пользователе, контактную информацию, информацию о местонахождении установленного коммуникационного оборудования, абонентский номер, присвоенный с целью оказания услуг, и другие данные, указанные в договоре, заключенном с пользователем;

б) не более 4 лет со дня осуществления коммуникации хранить следующие данные, идентифицирующие электронную коммуникацию:

б.а) данные, необходимые для идентификации коммуникационного оборудования или возможного оборудования пользователя;

б.б) данные, необходимые для установления следа источника коммуникации и идентификации;

б. в) данные, необходимые для идентификации адресата коммуникации;

б.г) данные, необходимые для идентификации даты, времени и продолжительности коммуникации;

б. д) данные, необходимые для идентификации вида коммуникации;

б.е) данные, необходимые для идентификации местонахождения оборудования мобильной коммуникации;

в) не более 4 лет со дня осуществления коммуникации хранить информацию о счете и налогах (в том числе стоимости услуг).

2. Компания электронной коммуникации обязана по истечении сроков хранения данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, определенных пунктом первым настоящей статьи, обеспечить удаление или уничтожение указанных данных. Срок технического исполнения автоматического уничтожения данных не может превышать 30 дней.

Закон Грузии №3148 от 14 июня 2023 года – веб-страница, 03.07.2023 г.

Статья 9. Международное сотрудничество в сфере электронных коммуникаций

1. Международное сотрудничество в сфере электронных коммуникаций осуществляется на основании законодательства Грузии, в том числе международных договоров и соглашений, заключенных Грузией.

2. В международных организациях, действующих в сфере электронных коммуникаций, и в отношениях с администрациями электронных коммуникаций иностранных государств Грузию представляют Правительство Грузии, а также Комиссия в пределах компетенции, делегированной Правительством Грузии.

3. В международных объединениях национальных регулирующих органов, действующих в сфере электронных коммуникаций, Грузию представляет Комиссия. Право представлять Грузию сохраняется за Комиссией и в тех международных организациях, действующих в сфере электронных коммуникаций, членом которых Грузия уже является.

4. В отношениях в сфере электронных коммуникаций с администрациями электронных коммуникаций иностранных государств и международными организациями Правительство Грузии и Комиссия защищают интересы Грузии.

Закон Грузии №1591 от 20 ноября 2013 года – веб-страница, 03.12.2013 г.

Глава II . Комиссия

Статья 10. Статус, порядок формирования и деятельности Комиссии

1. Статус, порядок формирования и деятельности Комиссии, права и обязанности Председателя Комиссии, срок полномочий членов Комиссии, их независимость и неприкосновенность, основания прекращения полномочий членов Комиссии и их освобождения от должности, правовые акты Комиссии, а также обстоятельства конфликта интересов членов Комиссии и сотрудников ее аппарата определяются Законом Грузии «О вещании» и Положением о Комиссии.

2. Положение о Комиссии утверждается постановлением Комиссии.

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Статья 11. Основные задачи и функции Комиссии в сфере электронных коммуникаций

1. В сфере электронных коммуникаций Комиссия самостоятельно осуществляет регулирование деятельности авторизованных лиц или (и) пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации, в том числе – принятие, мониторинг и контроль за исполнением нормативных и индивидуальных правовых актов, наложение в пределах полномочий, определенных настоящим Законом, установленных этим же Законом и Кодексом Грузии об административных правонарушениях санкций за выявленные нарушения.

1¹. Правовой акт Комиссии может быть обжалован в суде в порядке, установленном законодательством Грузии. Принятие иска судом не влечет приостановления действия правового акта Комиссии, за исключением случая принятия судом иного решения.

2. Основные задачи Комиссии:

а) формирование, сохранение и развитие конкурентоспособной среды в сфере обеспечения электронно-коммуникационными сетями и средствами и электронно-коммуникационных услуг;

б) обеспечение оказания авторизованными лицами-поставщиками электронно-коммуникационных услуг конечному пользователю (в том числе лицам с ограниченными возможностями) качественных услуг, широкого выбора услуг и доступных тарифов для них;

в) содействие осуществлению эффективных инвестиций во внедрение инновационных технологий авторизованными лицами – владельцами электронно-коммуникационных сетей и средств;

г) содействие развитию медиаграмотности в обществе.

3. Основные функции Комиссии:

а) авторизация деятельности в сфере электронных коммуникаций;

б) управление исчерпаемыми ресурсами и обеспечение их эффективного использования, оптимальное распределение и эффективное перераспределение радиочастотного спектра в целях обеспечения внедрения инновационных электронных коммуникационных технологий и развития конкурентной среды, установление прозрачных и недискриминационных условий и правил приобретения права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации, выдача лицензии на пользование/предоставление права пользования исчерпаемым ресурсом и отмена лицензии/права пользования ресурсом;

в) проведение исследования и анализа соответствующих сегментов рынка услуг, определение авторизованных лиц, обладающих значительной рыночной властью, возложение определенных настоящим Законом специфических обязательств в целях обеспечения конкуренции, надзор и контроль за их исполнением;

г) обеспечение сертификации, стандартизации и метрологического обслуживания электронно-коммуникационных средств в соответствии с регламентом сертификации радиоустановок и телекоммуникационных терминальных оборудований;

д) регулирование технико-экономических и правовых отношений, связанных с доступом к элементам электронно-коммуникационной сети или (и) взаимным подключением;

е) разрешение в пределах своих полномочий споров, возникающих между осуществляющими деятельность в сфере электронных коммуникаций авторизованными лицами, а также этими лицами и пользователем;

ж) надзор за соблюдением условий авторизации деятельности в сфере электронных коммуникаций, лицензионных условий, а также условий пользования исчерпаемым ресурсом и проведение в случае их нарушения мероприятий, предусмотренных законом;

з) открытые, публичные и прозрачные отношения с обществом;

и) координация электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и мероприятий по ее международной правовой защите;

к) представление Грузии в международных организациях, действующих в сфере электронных коммуникаций, и защита ее интересов в пределах своих полномочий и компетенции, делегированной Правительством Грузии;

л) определение правил установления любительской радиосвязи и использования любительских радиостанций;

м) другие функции, вытекающие из настоящего Закона и задач Комиссии;

н) разрешение споров между владельцами лицензии или (и) лицами, имеющими право пользоваться радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации, касающихся пользования лицензией или (и) права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации, в пределах своих полномочий, в соответствии с правилами, установленными главой VI настоящего Закона;

о) утверждение положения о портабельности абонентских номеров, выявление в порядке открытого конкурса администратора системы центральной базы данных о портабельности абонентских номеров, оформление с ним договора и мониторинг выполнения договорных условий.

п) в случае создания на международном или (и) региональном рынке электронных коммуникаций положения, оказывающего существенное и непреходящее негативное влияние на деятельность авторизованных лиц, действующих на рынке электронных коммуникаций в Грузии, –  установление надлежащего, эффективного регулирования для всех соответствующих авторизованных лиц, действующих в сфере электронных коммуникаций, на основании обоснованного   решения, принятого в порядке публичного административного производства, до устранения указанного существенного и непреходящего негативного влияния;

р) контроль степени защиты секретной информации в сфере электронных коммуникаций;

р¹) на основании Кодекса о правах ребенка – контроль за соблюдением правил возрастной маркировки фильмов и игр, размещенных на программируемых сетевых носителях (в Интернете), а также программ, информации, распространяемых в интернет-сети, в целях реализации мер по защите ребенка от опасной для него информации;

с) осуществление полномочий, определенных настоящим Законом и Законом Грузии «О вещании», для развития медиаграмотности и содействия ему.

т) выполнение функций, определенных Законом Грузии «О конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , 18.01.2005 г., ст. 34

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №2637 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 18.08.2014 г.

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Закон Грузии №5022 от 20 сентября 2019 года – веб-страница, 27.09.2019 г.

Закон Грузии №5922 от 21 мая 2020 года – веб-страница, 25.05.2020 г.

Закон Грузии №7065 от 17 июля 2020 года – веб-страница, 16.07.2020 г.

Закон Грузии №7131 от 16 сентября 2020 года – веб-страница, 21.09.2020 г.

Статья 12. Бюджет Комиссии

1. Комиссия ежегодно к 1 декабря готовит и публикует бюджет на следующий год, в котором отражены все расходы Комиссии, в том числе расходы по обеспечению заработной платы Комиссии и ее аппарата, а также доходы.

1¹. Комиссия правомочна направлять в случае наличия бюджетные средства, оставшиеся после покрытия определенных бюджетом Комиссии расходов, в Государственный бюджет Грузии.

2. Бюджет Комиссии составляют плата за регулирование, другие источники финансирования, предусмотренные настоящим Законом, законами Грузии «О вещании» и «О юридическом лице публичного права».

3. Плата за регулирование – один из основных источников создания бюджета Комиссии, связана с осуществлением Комиссией присвоенных ей законодательством Грузии полномочий и не является доходом от экономической деятельности. Из ежегодной платы за регулирование покрываются определенные бюджетом Комиссии расходы. Плательщиками платы за регулирование в сфере электронных коммуникаций являются авторизованные лица, а в сфере вещания – лица, определенные Законом Грузии «О вещании».

4. Размер платы за регулирование составляет 0,75 процента от общей стоимости поставок товаров (оказания услуг), осуществляемых авторизованными лицами и подлежащих регулированию, или (и) выполненных ими работ (без уплаты НДС). Авторизованные лица обязаны ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в форме, утвержденной постановлением Комиссии, предоставлять Комиссии информацию об исчисленном размере платы за регулирование и зачислять плату за регулирование на счет Комиссии.

5. Платой за пользование исчерпаемым ресурсом является сумма, уплачиваемая владельцем лицензии на пользование радиочастотным спектром, а также любыми другими лицами для получения права на пользование радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации. Плата за пользование радиочастотным спектром зачисляется в бюджет Комиссии, за исключением платы за пользование исчерпаемым ресурсом, подлежащей внесению для получения лицензии, которая полностью направляется в государственный бюджет Грузии.

6. От внесения платы за пользование радиочастотным спектром освобождаются:

а) находящиеся на территории Грузии иностранные дипломатические и приравненные к ним учреждения/представительства при пользовании радиочастотным спектром для своих официальных целей;

б) министерства, предусмотренные Законом Грузии «О структуре, полномочиях и порядке деятельности Правительства Грузии», или (и) государственные подведомственные учреждения, входящие в сферу их управления.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №4867 от 5 июня 2007 года – ССМ I , 21, 18.06.2007 г., ст. 182

Закон Грузии №3450 от 16 июля 2010 года – ССМ I , №42, 22.07.2010 г., ст. 269

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Статья 13. Счет Комиссии

1. Комиссия ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности и в соответствии с действующими правилами проводит финансовый аудит своих расходов и бухгалтерской отчетности. Парламент Грузии вправе принимать решение о проведении аудита исполнения бюджета, утвержденного Комиссией, который осуществляется международно признанным аудитором, отобранным в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии. Финансирование расходов на оплату услуг аудитора, отобранного в целях изучения предусмотренной настоящей статьей финансовой деятельности, осуществляется за счет средств Комиссии.

2. Комиссия не позднее 1 июня каждого года представляет Парламенту Грузии, Президенту Грузии и Правительству Грузии и публикует отчет о деятельности и результаты финансового аудита за истекший год.

3. Президент Грузии, член Парламента Грузии, Правительство Грузии вправе в установленном законодательством Грузии порядке истребовать и получать любую информацию об осуществленной Комиссией деятельности.

Закон Грузии №1036 от 6 сентября 2013 года – веб-страница, 23.09.2013 г.

Закон Грузии №3887 от 6 декабря 2018 года – веб-страница, 14.12.2018 г.

Глава III . Авторизация деятельности в сфере электронных коммуникаций, общие права и обязанности авторизованных лиц

Статья 14. Основания деятельности в сфере электронных коммуникаций

1. Деятельность в сфере электронных коммуникаций осуществляется на основании авторизации этой деятельности.

2. Регулирование в сфере электронных коммуникаций осуществляется в соответствии с принципом технологического нейтралитета.

3. Авторизация деятельности не требуется, если электронно-коммуникационные сети и средства используются:

а) для организации специальных электронно-коммуникационных сетей;

б) для организации ведомственной электронно-коммуникационной сети предприятия, учреждения или организации, создающейся в некоммерческих целях, для обеспечения внутрикоммуникационной связи предприятия, учреждения или организации.

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Статья 15. Орган, осуществляющий авторизацию деятельности в сфере электронных коммуникаций

Авторизация деятельности в сфере электронных коммуникаций осуществляется Комиссией, которая в порядке, установленном настоящим Законом:

а) производит авторизацию лиц, осуществляющих деятельность в сфере электронных коммуникаций, и ведет ведомственный реестр авторизованных лиц;

б) осуществляет контроль за исполнением авторизованными лицами законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе постановлений и решений Комиссии.

Статья 16. Декларация об авторизации

1. Лицо, желающее получить авторизацию деятельности по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами или (и) оказанию услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами, обращается в Комиссию с декларацией, форму которой утверждает Комиссия.

2. В декларации должны указываться:

а) для индивидуального предпринимателя – место и дата рождения, данные регистрации в Реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, адрес места работы;

б) для юридического лица – данные регистрации в Реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, фамилия и имя лица, уполномоченного на представительство;

б¹) для юридического лица публичного права – наименование, юридический адрес, идентификационный код, имя и фамилия представителя (лица, уполномоченного на представительство);

в) виды деятельности или (и) услуг, авторизацию которых требует индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо;

г) краткое описание сети или (и) услуги.

3. В случае обращения лица, определенного подпунктом «а» или «б» пункта 2 настоящей статьи, к декларации об авторизации должны прилагаться: выписка из Реестра предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, а также копии устава юридического лица и соответствующего идентификационного документа физического лица, а в случае обращения лица, определенного подпунктом «б¹» пункта 2 настоящей статьи, – копия положения о юридическом лице публичного права, документ о регистрации в юридическом лице публичного права, входящем в сферу управления Министерства финансов Грузии, – Службе доходов, в котором указан соответствующий идентификационный код, а также документ, подтверждающий представительские полномочия.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №1968 от 3 ноября 2009 года – ССМ I , №35, 19.11.2009 г., ст. 257

Закон Грузии №6305 от 12 июня 2020 года – веб-страница, 26.06.2020 г.

Закон Грузии №893 от 2 августа 2021 года – веб-страница, 04.08.2021 г.

Статья 17. Ведомственный реестр авторизованных лиц

1. Комиссия ведет ведомственный реестр авторизованных лиц, в который вносятся данные декларации.

2. Любое лицо вправе ознакомиться с данными, имеющимися в ведомственном реестре авторизованных лиц.

Статья 18. Единый порядок авторизации

1. Комиссией осуществляются:

а) авторизация деятельности по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами;

б) авторизация деятельности по оказанию услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами.

2. В течение 10 рабочих дней со дня поступления декларации Комиссия осуществляет авторизацию деятельности по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами или (и) оказанию услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами с регистрацией в ведомственном реестре авторизованных лиц.

3. Если прилагаемые к декларации документы представлены не полностью, Комиссия решением определяет лицу, желающему получить авторизацию, 5-дневный срок представления документации в полном объеме. В случае непредставления документов в этот срок авторизация не осуществляется, что не лишает лицо права обращаться в Комиссию за авторизацией повторно. Если в течение 5 рабочих дней со дня поступления декларации Комиссия не определит дату представления лицом, желающим получить авторизацию, документации в полном объеме, лицо считается авторизованным.

4. Авторизованным лицам в течение 3 рабочих дней выдается выписка из ведомственного реестра авторизованных лиц.

5. Если авторизованное лицо прекращает деятельность по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами или (и) оказанию услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами либо намеревается модифицировать деятельность, оно обязано в течение 7 рабочих дней уведомить об этом Комиссию. Данные о прекращении авторизации, а также модификации авторизованной деятельности вносятся в ведомственный реестр авторизованных лиц.

6. Авторизация деятельности в сфере электронных коммуникаций осуществляется на неограниченный срок.

7. Лицо вправе приступить к осуществлению деятельности со дня регистрации в ведомственном реестре авторизованных лиц.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , 18.01.2005 г., ст. 34

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Статья 19. Общие права и обязанности авторизованных лиц

1. Авторизованное лицо вправе:

а) требовать от оператора электронно-коммуникационной сети общего пользования предоставления доступа к соответствующим средствам его сети или (и) предоставления взаимного подключения;

б) при осуществлении своей деятельности в порядке, установленном настоящим Законом, пользоваться исчерпаемым ресурсом и устанавливать тарифы на доступ к элементам собственной сети и электронно-коммуникационные услуги;

в) в порядке, установленном настоящим Законом, полностью или частично передавать другим лицам права и обязанности, вытекающие из лицензии на пользование радиочастотным спектром;

г) (искл. – 28.12.2005, № 2564);

д) обжаловать в суде правовой акт Комиссии.

2. Авторизованное лицо обязано:

а) в полном объеме и в требуемый срок предоставлять Комиссии информацию о своей деятельности, истребуемую в связи с исполнением задач и функций, определенных настоящим Законом и нормативными актами Комиссии, в том числе финансово-экономическую документацию, независимо от конфиденциальности, а также документацию, подтверждающую соблюдение требований, установленных законодательством Грузии об авторских и смежных правках. Комиссия должна соблюдать конфиденциальность предоставленной информации, считающейся коммерческой тайной или персональными данными согласно Общему административному Кодексу Грузии и Закону Грузии «О защите персональных данных». Обобщенная информация о рынке услуг, а также данные о численности абонентов, трафике, полученных доходах и понесенных расходах не могут быть конфиденциальными. Предоставление авторизованным лицом неправильной или неполной информации считается непредоставлением информации;

б) исполнять законодательство Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе − постановления Правительства Грузии, а также постановления и решения Комиссии;

в) извещать в течение 7 рабочих дней о модификации своей деятельности или (и) услуг, а также изменении владельцев доли или акций Комиссию, которая вносит указанную информацию в ведомственный реестр авторизованных лиц;

г) в случае требования обеспечивать беспрепятственный доступ желающих авторизованных лиц к соответствующим свободным элементам собственной сети, их функциональным ресурсам и мощностям;

д) сохранять интеграцию и защищенность сети;

е) не допускать несанкционированного пользования электронно-коммуникационными сетями и средствами;

ж) обеспечивать соблюдение предусмотренных законодательством норм, связанных с качеством услуг;

з) с соблюдением установленных настоящим Законом условий обеспечивать всем конечным пользователям беспрепятственный доступ к выделенному ресурсу нумерации;

и) обеспечивать соблюдение правил безопасности для защиты ползователя при пользовании электронно-коммуникационными сетями и средствами;

к) обеспечивать электромагнитную совместимость и защиту от помех и вредного воздействия при пользовании радиочастотным спектром;

л) вносить плату за регулирование, плату за пользование исчерпаемым ресурсом в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и лицензионный сбор;

м) в случае изменения данных, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, письменно уведомлять об этом Комиссию и в течение 7 рабочих дней со дня регистрации изменений представлять ей надлежащие документы;

н) обеспечивать с использованием системы центральной базы данных о портабельности абонентских номеров и за счет собственных средств портабельность (трансляцию) абонентских номеров в соответствии с утвержденным Комиссией Положением о портабельности абонентских номеров;

о) выполнять обязательства, возложенные на них как на поставщиков электронно-коммуникационных услуг нормативным актом Правительства Грузии.

2¹. Кроме исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи:

а) компания электронной коммуникации обязана для обеспечения стационарной технической возможности получения уполномоченным органом коммуникации в реальном времени и копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию:

а.а) в случае требования уполномоченного органа иметь стационарную техническую возможность предоставления коммуникации в реальном времени, что может включать наличие и периодическое обновление выданной производителем надлежащей лицензии и поддерживаемой станционной аппаратуры, системы правомерного перехвата с надлежащей лицензией, выданной производителем, соответствующих средств аппаратного и программного обеспечения, а также обеспечивать их безопасность и исправное функционирование;

а.б) при осуществлении уполномоченным органом полномочий, предусмотренных подпунктом «а» пункта первого статьи 8¹ настоящего Закона, оказывать помощь его представителям и обеспечивать их беспрепятственный доступ к соответствующим компонентам инфраструктуры, а также обеспечивать безвозмездное размещение/монтаж надлежащей аппаратуры, ее безопасность и создание необходимых условий для исправного функционирования;

а.в) предварительно, в пределах разумного срока письменно уведомлять уполномоченный орган о запланированных технических работах, которые могут повлиять на стационарную техническую возможность получения коммуникации в реальном времени;

а.г) в случае требования уполномоченного органа обеспечивать получение права на доступ к государственной тайне;

а.д) при осуществлении уполномоченным органом копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, оказывать помощь его представителям и технически обеспечивать хранение данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, в течение срока и порядке, необходимых для осуществления уполномоченным лицом технического процесса их копирования;

б) компания электронной коммуникации обязана для обеспечения полустационарной технической возможности получения уполномоченным органом коммуникации в реальном времени выполнять обязательства, предусмотренные подпунктами «а.б»–«а.г» настоящего пункта, а также обеспечивать беспрепятственный доступ представителей уполномоченного органа к соответствующей аппаратуре для производства тайных следственных действий и осуществления мероприятий электронного слежения в любое время суток;

в) с целью обеспечения возможности уполномоченного органа определять геолокацию в реальном времени компания электронной коммуникации, осуществляющая обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, обязана:

в.а) иметь станционную аппаратуру с выданной производителем надлежащей лицензией и поддержкой и обеспечивать ее периодическое обновление;

в.б)   при осуществлении уполномоченным органом полномочия, предусмотренного пунктом первым статьи 8⁴ настоящего Закона, оказывать помощь его представителям и обеспечивать их беспрепятственный доступ к соответствующим компонентам инфраструктуры, а также обеспечивать безвозмездное размещение/монтаж надлежащей аппаратуры, ее безопасность и создание необходимых условий для ее исправного функционирования;

г) компания электронной коммуникации, осуществляющая обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, обязана для поиска мобильного коммуникационного оборудования, присвоенного в результате возможного совершения преступления или иным образом выбывшего из правомерного владения, иметь техническую возможность фиксирования факта активации мобильного коммуникационного оборудования и техническую возможность ограничения (блокирования) функционирования мобильного коммуникационного оборудования, обеспечив при этом их подключение к единой системе обнаружения мобильного коммуникационного оборудования;

г¹) в случае, предусмотренном подпунктом «г» настоящего пункта, компания электронной коммуникации обязана в рамках ведущегося расследования известить соответствующий следственный орган о фиксировании факта активации мобильного коммуникационного оборудования, присвоенного в результате возможного совершения преступления, и ограничении (блокировании) функционирования мобильного коммуникационного оборудования в случае необходимости, а также в порядке, установленном статьей 136 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, предоставить соответствующему органу информацию о телефонном номере и его владельце, времени и месте фиксирования факта активации мобильного коммуникационного оборудования. В случае предъявления следователем и прокурором соответствующего требования в форме электронного документа для подтверждения целостности и достоверности происхождения электронного документа достаточным является проставление на нем квалифицированного электронного штампа;

г²) в случае, предусмотренном подпунктом «г» настоящего пункта, при наличии заявления собственника мобильного коммуникационного оборудования о предоставлении полиции с целью обнаружения мобильного коммуникационного оборудования, иным образом выбывшего из правомерного владения без возможного совершения преступления, информации о фиксировании факта его активации, компания электронной коммуникации обязана извещать полицию о фиксировании факта активации указанного мобильного коммуникационного оборудования, телефонном номере и его владельце, времени и месте фиксирования факта активации указанного мобильного коммуникационного оборудования. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, должна предоставляться полиции при наличии письменного согласия заявителя. Заявитель обязан подтвердить право собственности на утерянное мобильное коммуникационное оборудование;

г³) в случае, предусмотренном подпунктом «г» настоящего пункта, при наличии в соответствии с Законом Грузии «О полиции» требования полиции о предоставлении с целью обнаружения мобильного коммуникационного оборудования, иным образом выбывшего из правомерного владения без возможного совершения преступления, информации о фиксировании факта его активации, и в случае необходимости о предоставлении информации об ограничении (блокировании) его функционирования компания электронной коммуникации обязана известить полицию о фиксировании факта активации указанного мобильного коммуникационного оборудования, ограничении (блокировании) его функционирования, телефонном номере и его владельце, времени и месте фиксирования факта активации указанного мобильного коммуникационного оборудования. В случае предъявления полицией требования, предусмотренного настоящим подпунктом, в форме электронного документа для подтверждения целостности и достоверности происхождения электронного документа достаточным является проставление на нем квалифицированного электронного штампа;

д) компания электронной коммуникации обязана за 14 дней до начала деятельности, определенной авторизацией, обеспечить соответствие требованиям, установленным законодательством Грузии, технических возможностей получения в реальном времени электронной коммуникации и идентифицирующих ее данных, копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, технических характеристик информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры компании электронной коммуникации и предоставление указанной информации Комиссии, а лицо, авторизованное на обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, должно также обеспечить соответствие требованиям, установленным законодательством Грузии, технической возможности определения геолокации в реальном времени и фиксирования факта активации мобильного коммуникационного оборудования, а также технической возможности ограничения (блокирования) его функционирования и предоставление указанной информации Комиссии;

е) компания электронных коммуникаций, осуществляющая обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, во время чрезвычайной ситуации по требованию государственного подведомственного учреждения, входящего в сферу управления Министерства внутренних дел Грузии, – Службы по управлению чрезвычайными ситуациями, обеспечивает оповещение и передачу другой информации о чрезвычайной ситуации гражданам Грузии и другим лицам, находящимся на территории Грузии, в соответствии с постановлением Правительства Грузии «Об утверждении Положения о системе оповещения об инциденте/ожидаемой или возникшей чрезвычайной ситуации» и другими нормативными актами, действующими в сфере электронных коммуникаций.

3. Оператор электронно-коммуникационной сети, осуществляющий с использованием абонентского ресурса нумерации в зоне местного обслуживания оказание услуг конечному пользователю, должен через беспрепятственный и недискриминационный доступ к соответствующим элементам собственной сети с ориентированными на затраты тарифами обеспечить прямую или косвенное предоставление взаимного подключения другим желающим операторам и лицам – владельцам ведомственной электронно-коммуникационной сети. Прекращение взаимного подключения, действующего между операторами электронно-коммуникационной сети, не допускается. В случае невыполнения одним из взаимно подключенных операторов электронно-коммуникационной сети условий действующего договора о взаимном подключении другая сторона договора правомочна для обеспечения исполнения данных условий приостановить действующее взаимное подключение только с согласия Комиссии на определенные ею сроки и определенных условиях.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5561 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 28.12.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №6328 от 25 мая 2012 года – веб-страница, 12.06.2012 г.

Закон Грузии №480 от 22 марта 2017 года – веб-страница, 27.03.2017 г.

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Закон Грузии №2623 от 27 июня 2018 года – веб-страница, 06.06.2018 г.

Закон Грузии №4086 от 22 декабря 2018 года – веб-страница, 28.12.2018 г.

Закон Грузии №1577 от 24 мая 2022 года – веб-страница, 06.06.2022 г.

Статья 19¹. Приостановление и отмена авторизации

1. Комиссия правомочна приостановить авторизацию:

а) на основании требования авторизованного лица, на указанный им срок;

б) по собственной инициативе, в случае, если авторизованное лицо в течение более одного года одновременно:

б.а) не осуществляет авторизованную деятельность;

б.б) не представляет Комиссии расчеты стоимости регулирования или представляет нулевой расчет;

б.в) не оплачивает стоимость регулирования;

в) по собственной инициативе, в случае нарушения авторизованным лицом требований законодательства Грузии и применения ранее в отношении указанного лица за это нарушение в виде санкции письменного предупреждения и штрафа.

2. Приостановление авторизации означает запрет на осуществление авторизованной деятельности до ее возобновления.

3. Авторизация приостанавливается:

а) на срок, указанный авторизованным лицом;

б) до предоставления Комиссии информации о возобновлении осуществления авторизованной деятельности;

в) до устранения нарушения.

4. При приостановлении авторизации в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта первого настоящей статьи, о решении в связи с приостановлением авторизации авторизованному лицу сообщается в 7-дневный срок после принятия решения в письменной форме с указанием мотива и основания приостановления.

5. При приостановлении авторизации в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта первого настоящей статьи, авторизованное лицо возобновляет деятельность с момента его включения Комиссией в ведомственный реестр авторизованных лиц. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, Комиссия регистрирует авторизованных лиц в ведомственном реестре авторизованных лиц в срок, составляющий 3 рабочих дня после получения соответствующего сообщения.

6. При приостановлении авторизации в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта первого настоящей статьи, авторизованное лицо возобновляет деятельность в 7-дневный срок после подтверждения устранения авторизованным лицом нарушения, с момента его регистрации Комиссией в ведомственном реестре авторизованных лиц.

7. Авторизация отменятся:

а) на основании заявления авторизованного лица. В этом случае авторизованным лицом должны быть выполнены все законные обязательства перед Комиссией;

б) в случае смерти или ликвидации авторизованного лица.

8. Отмена авторизации не является препятствием для повторного прохождения лицом авторизации в порядке, установленном законом.

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №3693 от 12 июня 2015 года – веб-страница, 15.06.2015 г.

Глава IV . Формирование конкурентной среды в сфере электронных коммуникаций

Статья 20. Цели регулирования конкуренции и задачи Комиссии

1. Цели регулирования конкуренции в сфере электронных коммуникаций:

а) обеспечение равноправия при деятельности авторизованных лиц и поощрение эффективной конкуренции;

б) поощрение инвестиций в электронно-коммуникационные сети и средства и содействие внедрению технологических инноваций;

в) предотвращение чрезмерной концентрации рыночного влияния в руках нескольких авторизованных лиц;

г) обеспечение прозрачной структуры управления рисками, связанными с решениями, регулирующими деятельность авторизованных лиц;

д) наличие прозрачного, объективного и эффективного регулирующего режима при осуществлении деятельности авторизованными лицами, имеющими значительную рыночную власть на соответствующих сегментах рынка услуг, их слиянии и приобретении доли.

2. Задачи Комиссии:

а) формирование благоприятных условий для эффективной конкуренции в сфере электронных коммуникаций;

б) недопустимость дискриминации авторизованных лиц и их равноправие; обеспечение оператором электронно-коммуникационной сети недискриминационного доступа или (и) взаимного подключения авторизованных лиц по их требованию к соответствующим элементам собственной сети, их свободным функциональным ресурсам и мощностям;

в) недопустимость при оказании электронно-коммуникационных услуг дискриминации в отношении конечных пользователей, защита прав конечных пользователей, субсидирования видов поставленных услуг; равный доступ к электронно-коммуникационным сетям общего пользования и электронно-коммуникационным услугам;

г) мониторинг и контроль за исполнением имеющими значительную власть на рынке авторизованными лицами специфических обязательств, которые могут быть возложены на них в целях обеспечения эффективной конкуренции;

д) обеспечение формирования прозрачной, равноправной и конкурентной среды при пользовании исчерпаемым ресурсом.

3. При достижении целей по регулированию конкуренции и выполнении собственных задач Комиссия руководствуется настоящим Законом и Законом Грузии «О конкуренции».

Закон Грузии №7131 от 16 сентября 2020 года– веб-страница, 21.09.2020 г.

Статья 21. Предварительное регулирование конкуренции, принципы исследования и анализа рынка услуг

1. Предварительное регулирование конкуренции в сфере электронных коммуникаций осуществляется по определенным Комиссией соответствующим и тесно связанным сегментам рынка услуг, соответствующим географическим границам рынка услуг.

2. Соответствующие сегменты рынка услуг в зависимости от таких критериев, как виды электронно-коммуникационных услуг и географические границы, определяются Комиссией в целях предварительного регулирования.

3. Исследование и анализ рынка услуг, которые осуществляются в целях определения лиц, имеющих значительную власть на рынке на соответствующем сегменте рынка в сфере электронных коммуникаций, проводятся Комиссией на основании утверждаемых постановлением Комиссии методологии и процедур определения конкурентоспособности рынка и авторизованных лиц, имеющих значительную власть на рынке.

4. Обеспечение регулирования деятельности в сфере электронных коммуникаций, конкуренции на соответствующих сегментах рынка услуг и установление в соответствии с первичными и вторичными критериями авторизованных лиц, имеющих значительную власть на рынке на эти сегменты, осуществляется с учетом принципов объективности, технологического нейтралитета, функциональной эквивалентности (однородного применения функциональных критериев), минимального необходимого регулирования, возложения пропорционально соразмерных специфических обязательств, поощрения эффективной конкуренции, прозрачности и недискриминационности.

5. При принятии решений о проведении исследования и анализа рынка услуг, определении авторизованных лиц как имеющих значительную власть на рынок, а также возложении специфических обязательств на авторизованных лиц, имеющих значительную власть на рынке, Комиссией учитываются условия заключенных Грузией международных договоров и соглашений, в том числе – условия Генерального соглашения по торговле услугами   Всемирной торговой организации (ВТО).

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Статья 22. Этапы исследования и анализа рынка услуг, общие положения определения авторизованного лица, имеющего значительную власть на рынке

1. Исследование и анализ рынка услуг включают следующие этапы:

а) определение соответствующих и тесно связанных сегментов рынка, географических границ рынка;

б) проведение анализа конкурентоспособности соответствующих сегментов рынка услуг;

в) определение авторизованных лиц, имеющих значительную власть на рынке на соответствующем сегменте рынка услуг;

г) установление с учетом первичных и вторичных критериев авторизованных лиц, имеющих значительную власть на рынке на соответствующих тесно связанных сегментах   рынка услуг, и возложение на них на конкретных условиях специфических обязательств, определенных главой V настоящего Закона.

2. Процедуры анализа рынка услуг, а также описываемые в настоящей главе другие процедуры осуществляются в порядке публичного административного производства.

3. При определении соответствующих сегментов рынка услуг Комиссией учитываются объективные критерии, однородно определяющие соответствующие и тесно связанные сегменты рынка услуг.

4. При проведении анализа конкурентоспособности соответствующих сегментов рынка услуг Комиссией учитываются следующие факторы анализа:

а) установившаяся на соответствующих и тесно связанных сегментах рынка услуг конъюнктура, уровень концентрации и относительные рыночные доли, занятые авторизованными лицами;

б) характеристика спроса и предложения видов услуг на соответствующем сегменте рынка услуг (эластичность, рост спроса и другие), а также условия замены сторон спроса и предложения;

в) уровень установившихся тарифов на виды потенциально неконкурентных услуг и взаимозаменяемых услуг и их исторические изменения;

г) финансово-экономические показатели авторизованных лиц на соответствующем сегменте рынка услуг, степень их взаимозависимости и возможности лиц, желающих получить авторизацию, приступить к деятельности на этом сегменте, препятствующие вступлению в рынок инфраструктурные и динамические факторы, соответствующие инвестиционные риски;

д) степень и характер вертикальной интегрированности действующих на соответствующем сегменте рынка услуг операторов электронно-коммуникационной сети;

е) (искл. – 28.12.2005, № 2564);

ж) другие надлежащие характеристики, которые определяются постановлением Комиссии.

5. По поводу начала исследования и анализа рынка услуг Комиссия принимает решение:

а) на основании запроса авторизованного лица, о неконкурентности соответствующего сегмента рынка услуг, необходимости начала его исследования и анализа, и с этим обоснованием согласна Комиссия;

б) по запросу государственных органов, обосновывающих необходимость начала исследования и анализа соответствующего сегмента рынка услуг, и с этим обоснованием согласна Комиссия;

в) по собственной инициативе.

6. Комиссия правомочна в дискреционном порядке принять решение о начале исследования и анализа как рынка услуг в целом, так и отдельных его сегментов.

7. Конкуренция на соответствующем сегменте рынка услуг эффективна, если на данном сегменте не осуществляет деятельность авторизованное лицо, имеющее значительную власть на рынке. Конкуренция на соответствующем сегменте рынка услуг неэффективна, если действующие на этом сегменте одно или несколько авторизованных лиц имеют совместную значительную рыночную власть. Если авторизованное лицо имеет значительную рыночную власть на соответствующем сегменте рынка, оно имеет значительную рыночную власть также на сегменте рынка, тесно связанном с указанным.

8. Основным критерием определения лица в качестве имеющего значительную рыночную власть при проведении исследования и анализа конкурентоспособности соответствующего сегмента рынка услуг является относительная рыночная доля авторизованного лица или группы взаимосвязанных лиц на этом сегменте рынка. Относительная рыночная доля авторизованного лица на соответствующем сегменте рынка определяется с учетом полученных им доходов, численности конечных пользователей или абонентов либо долевых показателей суммарного объема поставленных за определенный период услуг (трафика), а также загруженных или свободных мощностей соответствующих элементов имеющейся в его собственности либо владении сети или резервов функциональных ресурсов. С учетом характеристик соответствующего сегмента рынка Комиссия в каждом конкретном случае исходя из принципа объективности принимает решение об измерении размера доли авторизованного лица на соответствующем сегменте рынка и применении надлежащего основного критерия.

9. Если в результате исследования и анализа соответствующего сегмента рынка услуг Комиссией будет установлено, что одно или несколько авторизованных лиц имеют значительную рыночную власть, Комиссия исходя из характера существенного рыночного влияния определяет в соответствии с главой V настоящего Закона возлагаемые на указанных лиц специфические обязательства.

10. В соответствии с основными критериями установления существенного влияния на рынок на соответствующем сегменте рынка услуг авторизованное лицо определяется как имеющее значительную рыночную власть, если оно на соответствующем сегменте рынка занимает не менее 40 процентов рыночной доли.

11. Несколько авторизованных лиц рассматриваются в качестве имеющих значительную рыночную власть, если на соответствующем сегменте рынка:

а) суммарная рыночная доля двух авторизованных лиц составляет не менее 60 процентов, при этом рыночная доля каждого должна составлять не менее 25 процентов;

б) суммарная рыночная доля трех авторизованных лиц составляет не менее 80 процентов, при этом рыночная доля каждого должна составлять не менее 15 процентов.

12. При установлении авторизованного лица, имеющего значительную рыночную власть   на соответствующем сегменте рынка услуг, и возложении на него специфических обязательств, кроме основных критериев применяются вторичные критерии, объективно определяющие возможности ограничения конкуренции   и осуществления антиконкурентных действий на соответствующем сегменте рынка авторизованными лицами, имеющими значительную рыночную власть в соответствии с основными критериями. Вторичные критерии определяются Комиссией с учетом факторов анализа.

  Закон Грузии № 2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , № 4, 18.01.2006 г., ст. 34
Закон Грузии № 67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , № 12, 14.07.2008 г., ст. 89

Статья 23. Злоупотребление значительной рыночной властью

1. Авторизованное лицо, имеющее значительную рыночную власть на соответствующем сегменте услуг, не должно злоупотреблять своей значительной рыночной властью.

2. Злоупотреблением значительной рыночной властью является неисполнение авторизованным лицом возложенных на него решением Комиссии специфических обязательств, определенных главой V настоящего Закона.

Статья 24. Опубликование информации, связанной с анализом рынка услуг

Решения Комиссии, принимаемые на основании предварительного регулирования конкуренции, определенной настоящей главой, и анализа рынка услуг, кроме частей, содержащих персональные данные, государственную или коммерческую тайну, публикуются на веб-странице Комиссии. Публикуется также следующая информация.

а) перечень соответствующих сегментов рынка услуг с указанием критериев, определяющих географические границы, и экономических показателей;

б) список авторизованных лиц, имеющих значительную рыночную власть на соответствующих и тесно связанных сегментах рынка;

в) специфические обязательства, возложенные на авторизованных лиц, имеющих значительную рыночную власть, и конкретные условия указанных обязательств;

г) описание основных или вторичных критериев, по которым авторизованное лицо было определено как имеющее значительную рыночную власть.

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №6328 от 25 мая 2012 года – веб-страница, 12.06.2012 г.

Статья 25. Регулирование слияния с авторизованным лицом, приобретения доли, акций и операционного актива авторизованного лица

1. Кроме концентрации, предусмотренной статьей 11 Закона Грузии «О конкуренции», Комиссия в порядке, установленном статьями 26 и 27 настоящего Закона, изучает операцию:

а) приобретения операционного актива авторизованного лица;

б) объединения в результате слияния двух или более лиц, одно из которых является авторизованным лицом;

в) приобретения доли или акций авторизованного лица, в результате чего во владении лица-приобретателя или (и) взаимозависимых (аффилированных) лиц в совокупности оказываются 5 или более 5 процентов доли или акций авторизованного лица.

2. Статьи 26 и 27 настоящего Закона не применяются в случае приобретения доли или акций авторизованных лиц, если лицо или взаимозависимые (аффилированные) лица – приобретатели одновременно приобретают до 5 процентов доли или акций авторизованного лица.

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №7131 от 16 сентября 2020 года – веб-страница, 21.09.2020 г.

Статья 26. Обязательство по уведомлению и истребование информации

1. О намерении осуществить слияние или приобретение доли, акций либо операционного капитала Комиссия должна быть уведомлена до осуществления слияния или приобретения.

2. Обязательство по уведомлению возлагается на авторизованное лицо, которое участвует в слиянии или приобретение доли, акций либо операционного актива которого производится.

3. В уведомлении должна указываться форма слияния или приобретения. Уведомление также должно содержать следующую информацию о каждом из участвующих в слиянии или приобретении авторизованных лиц и взаимозависимых (аффилированных) с ними лиц:

а) фирменное наименование, род деятельности и регистрационные данные;

б) доходы от услуг, оказанных в Грузии и иностранным операторам;

в) (искл.– 01.08.2014, №2632);

г) в случае приобретения доли, акций или операционного актива другого авторизованного лица – объем доли, приобретенной на соответствующем сегменте рынка услуг и полной доли, находящейся в собственности;

д) информация о владельцах доли или акций, об отношениях между авторизованным лицом и взаимозависимыми (аффилированными) с ним лицами, включающая данные о возможности осуществления контроля между ними и о долевом участии.

4. В уведомлении не должна содержаться неправильная или неполная информация.

5. Комиссия проверяет указанные в пункте 3 настоящей статьи данные о слиянии или приобретении доли, акций либо операционного актива, содержащиеся в уведомлении авторизованного лица. В случае отсутствия в уведомлении авторизованного лица документа или информации, истребуемых пунктом 3 этой же статьи, Комиссия определяет дополнительный срок для представления документа или информации, не превышающий 15 рабочих дней.

6. Для оценки возможного ограничения конкуренции при слиянии авторизованных лиц или приобретении ими доли, акций либо операционного актива Комиссия правомочна дополнительно истребовать от авторизованных лиц информацию о деятельности, осуществляемой ими на соответствующем сегменте рынка услуг и планах деятельности в будущем, а также дополнительную информацию о владельцах доли или акций, регистрационные данные и иное.

7. Комиссия правомочна после получения от авторизованного лица полноценного уведомления о слиянии или приобретении осуществлять полномочия, определенные статьей 27 настоящего Закона.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4.18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №2632 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 12.08.2014 г.

Статья 27. Исследование слияния или приобретения доли, акций либо операционного актива и последующее регулирование

1. Комиссия правомочна в 15-дневный срок после получения от авторизованного лица полноценного уведомления о слиянии или приобретении дать согласие на слияние или приобретение или в целях установления возможности влияния на конкуренцию на соответствующем сегменте рынка принять решение о начале административного производства по поводу исследования слияния или приобретения. Срок административного производства не должен превышать 3 месяцев.

2. Исследование слияния или приобретения необходимо при наличии следующих обстоятельств:

а) если после слияния или приобретения на соответствующих сегментах розничного рынка и связанных с ними сегментах оптового рынка сформируются вертикально или горизонтально интегрированные структуры экономических агентов, которые при помощи взаимного контроля смогут: добиться значительного рыночного преимущества на указанных сегментах, создать препятствия для проникновения и значительным образом ограничить конкуренцию;

б) если один или несколько экономических агентов, участвующих в слиянии или приобретении, представляет вертикально интегрированное авторизованное лицо, обладающее значительным рыночным преимуществом как на сегментах розничного рынка, так и связанных с ними сегментах оптового рынка;

в) если участвующий в слиянии или приобретении экономический агент – инициатор обладает значительным рыночным преимуществом на сегменте рынка розничных (оптовых) услуг и экономический агент, с которым производится предполагаемое слияние, либо экономический агент, у которого приобретаются значительная доля, акции или операционный актив, обладает значительной рыночной властью на тесно связанном в восходящем или нисходящем направлении сегменте оптового (розничного) рынка.

3. Уведомление о слиянии или приобретении и прилагаемая к нему документация, представленные Комиссии до начала административного производства об исследовании слияния или приобретения, проводимом в целях установления возможности влияния на конкуренцию на соответствующем сегменте рынка, являются конфиденциальными.

4. Комиссия правомочна в случае дачи согласия требовать от сформированного в результате слияния авторизованного лица или авторизованного лица, приобретателя операционного актива, осуществления действий, обеспечивающих сохранение конкуренции на соответствующих сегментах рынка услуг.

5. Комиссия правомочна аргументированным решением требовать корректировку условий слияния или приобретения либо вовсе наложить запрет на слияние или приобретение доли, акций или операционного актива авторизованного лица, если сочтет, что слияние или приобретение повлекут значительное нарушение конкуренции на соответствующих сегментах рынка услуг.

6. В случае значительного нарушения конкуренции на соответствующем сегменте рынка услуг лицом со значительной рыночной властью, сформированным в результате слияния или приобретения, осуществленных с согласия Комиссии, Комиссия правомочна требовать от авторизованного лица, сформированного в результате слияния, авторизованного лица – приобретателя операционного актива или авторизованного лица, доли или акции которого были приобретены, функционального разграничения (выделение в качестве отдельного юридического лица/лиц функционально обособленных структурных единиц).

7. Стороны, участвующие в слиянии или приобретении, правомочны на любом этапе слияния или приобретения представить Комиссии собственные предложения для предотвращения значительного нарушения конкуренции на соответствующих сегментах рынка услуг.

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Статья 28. Полномочия Комиссии по обеспечению конкуренции

1. Если Комиссией будет установлено несоответствие деятельности авторизованного лица условиям, обеспечивающим конкуренцию в сфере электронных коммуникаций, определенным настоящим Законом, или неисполнение одного или более обязательств, возложенных на него как на авторизованное лицо, имеющее значительную рыночную власть на соответствующем сегменте рынка услуг, или неисполнение одного или более обязательств, возложенных на него при слиянии или приобретении доли, Комиссия вправе применить определенные главой VII настоящего Закона санкции.

2. Комиссия правомочна возложить или запретить исполнение определенного действия авторизованному лицу, злоупотребляющему значительной рыночной властью, а в случае неисполнения соответствующих решений Комиссии – применить установленные главой VII настоящего Закона санкции.

3. Если авторизованное лицо, имеющее значительную рыночную власть, не исполняет возложенных на него обязательств, что создает прямую угрозу общественной безопасности и здоровью людей или может создать значительные экономические или операционные проблемы другим поставщикам либо пользователям электронно-коммуникационных услуг, Комиссия правомочна в соответствии с Общим административным кодексом Грузии обеспечить исполнение с применением непосредственного принуждения.

4. Бремя доказывания обстоятельств, объективно обусловливающих характер и причины неисполнения авторизованным лицом возложенных на него специфических обязательств, возлагается на авторизованное лицо. В случае представления объективно обоснованных доказательств Комиссия правомочна с учетом характера неисполнения авторизованным лицом возложенных на него специфических обязательств внести изменения в условия этих обязательств.

5. Внесение в возложенные Комиссией специфические обязательства определенных пунктом 4 настоящей статьи изменений не освобождает авторизованное лицо от ответственности за неисполнение специфических обязательств.

6. Комиссией могут быть применены только те объективные меры, которые обеспечат скорейшее устранение выявленного нарушения с наименьшими затратами и не причинят вред пользователям и соответствующему авторизованному лицу.

Глава V . Специфические обязательства авторизованного лица, имеющего значительную рыночную власть

Статья 29. Специфические обязательства авторизованного лица, имеющего значительную рыночную власть

1. Комиссия правомочна своим решением возложить на авторизованное лицо, имеющее значительную рыночную власть на соответствующем сегменте рынка услуг, одно или несколько специфических обязательств, приведенных ниже:

а) по обеспечению прозрачности информации;

б) по запрещению дискриминации;

в) по раздельному учету расходов и доходов в соответствии с утвержденными Комиссией методологическими правилами;

г) по доступу к соответствующим элементам электронно-коммуникационной сети;

д) по тарифному регулированию и смете.

2. Исполнение определенных пунктом первым настоящей статьи специфических обязательств не исключает исполнения авторизованным лицом других обязательств, определенных законодательством Грузии.

Статья 30. Возложение специфических обязательств

1. Специфические обязательства возлагаются только на авторизованное лицо, имеющее значительную рыночную власть на соответствующем сегменте рынка услуг.

2. Дата вступления в силу специфических обязательств определяется решением Комиссии; если Комиссией эта дата определена не будет, авторизованное лицо должно приступить к исполнению возложенных решением Комиссии обязательств с момента принятия данного решения.

3. Комиссия правомочна конкретизировать определенные настоящим Законом специфические обязательства и условия их исполнения, а также вносить изменения и дополнения в условия специфических обязательств, основываясь на результатах исследования и анализа рынка услуг.

4. Возложенные Комиссией на авторизованное лицо специфические обязательства должны соответствовать характеру рыночной власти авторизованного лица на соответствующем сегменте рынка услуг и злоупотребления ею, быть пропорциональными, соразмерными и объективно обоснованными.

5. Если в результате проведения исследования и анализа рынка услуг будет установлено, что на соответствующем сегменте рынка нет авторизованного лица, имеющего значительную рыночную власть, специфические обязательства отменяются, и соответствующий сегмент рынка считается конкурентным.

Статья 31. Обязательство по обеспечению прозрачности информации

1. Авторизованное лицо, имеющее значительную рыночную власть, обязано обеспечить прозрачность информации, связанной с предоставлением доступа к соответствующим элементам собственной сети и взаимного подключения и публиковать:

а) финансовую отчетную документацию, отражающую его деятельность;

б) описание соответствующих элементов, технических средств, функциональных ресурсов и интерфейсов сети, а также информацию о свободных мощностях;

в) технические характеристики сети, в том числе описание используемых интерфейсов, площади колокации и точки взаимного подключения;

г) условия доступа к соответствующим элементам сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям и предоставления взаимного подключения с учетом требований желающих авторизованных лиц на соответствующем сегменте рынка услуг;

д) тарифы доступа и взаимного подключения, условия проведения расчетов.

2. Авторизованное лицо обязано опубликовать предложение о предоставлении доступа к соответствующим элементам собственной сети и взаимном подключении (пригласительная оферта): содержащее детальную информацию об элементах сети оператора, их функциональных ресурсах и свободных мощностях, а также тарифах доступа и взаимного подключения, чтобы с желающего авторизованного лица не взималась дополнительная плата за элементы сети, технические средства и функциональные ресурсы, не востребованные им.

3. Комиссия правомочна в целях обеспечения прозрачности информации установить, какие существенные данные должны содержать указанные в пункте первом настоящей статьи информация и предложение авторизованного лица, имеющего значительную рыночную власть, о предоставлении доступа и взаимного подключения (пригласительную оферту), а также в целях обеспечения соответствия установленным условиям требовать от оператора внесения изменений и дополнений в опубликованную пригласительную оферту.

4. В случае возложения Комиссией на авторизованное лицо обязательства по предоставлению неограниченного доступа к сети местного доступа оператор местного обслуживания обязан обеспечить опубликование предложения о предоставлении доступа и взаимном подключении   (приглашения делать оферты), которое должно включать условия доступа к сети местного доступа, в том числе совместного доступа, и другие существенные условия, установленные Комиссией.

5. Информация, существенно связанная с установлением конкурентной среды на соответствующем сегменте рынка услуг, обеспечением недискриминационного, свободного выбора для лиц, желающих получить доступ, и способствующая принятию ими решения о выборе условий электронно-коммуникационных услуг, не является коммерческой тайной оператора – поставщика доступа.

Статья 32. Обязательство по запрещению дискриминации

1. Оператор электронно-коммуникационной сети, имеющий значительное рыночное влияние, при предложении доступа к соответствующим элементам сети, техническим средствам и свободным функциональным ресурсам и мощностям, в условиях наличия существенно схожих обстоятельств и эквивалентного спроса обязан обеспечить недискриминационное (беспрепятственное) оказание в одни те же сроки и на одинаковых условиях желающему авторизованному лицу истребованных им электронно-коммуникационных услуг и связанной с ними информации.

2. Установление оператором электронно-коммуникационной сети недискриминационных условий включает обеспечение однородных условий обслуживания, в том числе: доступность, качество услуг, тарифы, сроки поставки, прозрачность другой существенной информации, связанной с оказанием услуг, а также взаимооперабельность.

3. Желающее авторизованное лицо правомочно требовать недискриминационного доступа к соответствующим элементам сети на условиях, не менее выгодных, чем в случаях с существенно схожими отношениями, для структурного подразделения оператора-поставщика доступа, аффилированных и других авторизованных лиц.

4. Оператор электронно-коммуникационной сети правомочен предложить желающему авторизованному лицу предоставление доступа и взаимного подключения на лучших условиях по сравнению с условиями, приводимыми в его предложении о предоставлении доступа и взаимного подключения (пригласительной оферте). При предложении лучших условий, в целях недопущения дискриминации оператор обязан в 30-дневный срок со дня оформления договора внести изменение в соответствующие условия своей пригласительной оферты.

5. В случае успешного осуществления доступа желающего авторизованного лица на условиях, отличных от приводимых в предложении о предоставлении доступа и взаимного подключения (пригласительной оферте) оператор электронно-коммуникационной сети обязан внести в свою пригласительную оферту соответствующие изменения или дополнения, опубликовать указанные условия доступа к соответствующим элементам сети, их свободным функциональным ресурсам и мощностям.

6. (искл. – 28.12. 2005, №2564).

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , 18.01.2006 г., ст. 34

Статья 33. Обязательство по раздельному учету расходов и доходов

1. Авторизованное лицо, имеющее значительную рыночную власть, обязано не допускать действий, ограничивающих конкуренцию, в том числе субсидирование тарифных льгот для какой-либо группы пользователей за счет других авторизованных лиц или групп пользователей.

2. Оператор электронно-коммуникационной сети обязан в соответствии с утвержденными Комиссией методологическими правилами вести раздельный, объективный и прозрачный учет расходов и доходов, связанных с предоставлением доступа к соответствующим элементам сети или (и) взаимного подключения, и их распределение по видам элементов сети, операционной деятельности и электронно-коммуникационных услуг.

3. В целях обеспечения раздельного учета и распределения расходов и доходов, прозрачности информации и исполнения специфических обязательств по запрещению дискриминации Комиссия правомочна требовать от авторизованного лица представления учетной, финансовой информации, в том числе − информации о распределении затрат и информации о доходах, полученных от других авторизованных лиц. Комиссия правомочна в соответствии с пунктом 5 статьи 31 настоящего Закона, статьями Общего административного кодекса Грузии об охране коммерческой тайны или персональных данных и Законом Грузии «О защите персональных данных» по собственному решению обнародовать предоставленную авторизованным лицом информацию полностью или в той части, которая эффективно обеспечивает поощрение конкуренции на соответствующем сегменте рынка услуг.

4. Оператор вертикально интегрированной электронно-коммуникационной сети или операторы электронно-коммуникационной сети, имеющие совместную значительную рыночную власть, в целях запрещения дискриминации при оказании желающим авторизованным лицам электронно-коммуникационных услуг обязаны обеспечить прозрачность тарифов доступа к соответствующим элементам электронно-коммуникационной сети, а также предлагаемых на рынке услуг оптовых тарифов, трансферных тарифов между внутрипроизводственными структурными подразделениями.

Закон Грузии №6328 от 25 мая 2012 года – веб-страница, 12.06.2012 г.

Статья 34. Обязательство по доступу к соответствующим элементам электронно-коммуникационной сети

1. Авторизованное лицо, имеющее значительную рыночную власть, владеющее электронно-коммуникационной сетью, обязано обеспечить беспрепятственный, прозрачный и недискриминационный доступ другого авторизованного лица к соответствующим элементам своей сети, техническим средствам, видам электронно-коммуникационных услуг.

2. В целях надлежащего исполнения обязательства по доступу к соответствующим элементам сети оператор электронно-коммуникационной сети, имеющий значительную рыночную власть, должен обеспечить функциональные и технические характеристики соответствующих элементов собственной сети на уровне определенных законодательством технических стандартов.

3. В целях надлежащего исполнения обязательства по предоставлению доступа к соответствующим элементам сети и взаимного подключения, имеющий значительную рыночную власть оператор электронно-коммуникационной сети, с использованием ресурса абонентной нумерации осуществляющий обслуживание конечных пользователей в зоне местного обслуживания, обязан обеспечить функциональные и технические характеристики соответствующих элементов собственной сети, предоставление достаточных площадей колокации и операционных мощностей в размещенных на этих площадях точках взаимного подключения.

4. Авторизованное лицо, желающее получить доступ к соответствующим элементам сети, должно четко изложить в своей заявке безусловный акцепт условий, определенных предложением имеющего значительную рыночную власть оператора о предоставлении доступа и взаимного подключения (пригласительной офертой), и существенные условия предоставления доступа к соответствующим элементам собственной сети и взаимного подключения в случае его запроса о взаимном подключении.

5. Стороны должны принять все справедливые и разумные меры, в течение 30 дней с даты принятия заявки прийти к согласию и оформить договор о доступе к соответствующим элементам сети или (и) взаимном подключении и представить Комиссии его копию в срок, составляющий 3 рабочих дня со дня двустороннего подписания.

6. Если договор не соответствует законодательству Грузии или существенным условиям предложения (пригласительной оферты) оператора – поставщика доступа и взаимного подключения, или (и) в период действия договора изменилось законодательство, Комиссия правомочна требовать пересмотра, исправления или отмены условий договора.

7. В целях содействия дальнейшему развитию электронно-коммуникационных сетей, а также расширению видов услуг, предоставляемых пользователям, и внедрению новых коммуникационных технологий Комиссия правомочна соответствующим решением требовать от оператора электронно-коммуникационной сети обеспечить доступ к соответствующим элементам сети и их свободным функциональным ресурсам и мощностям с учетом условий, затребованных желающим авторизованным лицом. При принятии решения Комиссией учитываются следующие обстоятельства:

а) уровень развития соответствующего сегмента рынка услуг;

б) технические и экономические возможности оператора-поставщика доступа;

в) наличие свободных функциональных ресурсов и истребуемых мощностей элементов сети оператора-поставщика доступа;

г) объем инвестиций, подлежащих осуществлению оператором электронно-коммуникационной сети, и соответствующие инвестиционные риски;

д) необходимость обеспечения долгосрочной конкуренции на соответствующем сегменте рынка услуг;

е) обеспечение защиты прав на интеллектуальную собственность.

8. По решению Комиссии оператор электронно-коммуникационной сети обязан обеспечить разграничение функциональных ресурсов соответствующих элементов собственной сети, использования которых с надлежащим обоснованием требует желающее авторизованное лицо, включая случай, когда подобное разграничение им ранее не осуществлялось.

9. Оператор электронно-коммуникационной сети правомочен отказаться от разграничения функциональных ресурсов соответствующих элементов сети, если его осуществление:

а) невозможно технически и технологически или нарушит целостность (интегрированности) сети оператора;

б) в условиях недостаточности истребуемой мощности элемента сети ограничит предоставление другим операторам в соответствии с действующими договорами доступа или (и) взаимного подключения или оказание электронно-коммуникационных услуг конечным пользователям;

в) не связано существенным образом с предоставлением истребуемых доступа или (и) взаимного подключения.

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.02.07.2008 г., ст. 89

Статья 35. Обязательство по тарифному регулированию и смете

1. Оператор электронно-коммуникационной сети, имеющий значительную рыночную власть, должен осуществлять предоставление желающим авторизованным лицам доступа к соответствующим элементам собственной сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям или (и) взаимного подключения или видов электронно-коммуникационных услуг по недискриминационному и ориентированному на расходы тарифу.

2. Установленный оператором электронно-коммуникационной сети тариф должен предусматривать возмещение расходов на обеспечение использованных при осуществлении услуг соответствующих элементов сети, ресурсов и мощностей, право оператора получить разумную отдачу по осуществленным инвестициям и долгосрочную тенденцию дальнейшего развития и расширения коммуникационных сетей оператора.

3. При возложении обязательства по тарифному регулированию и смете Комиссия правомочна своим решением установить:

а) обоснование ориентированности установленных авторизованным лицом тарифов на расходы и соответствия требованиям установленных Комиссией методологических правил;

б) представление авторизованным лицом Комиссии данных, подтвержденных независимым оператором;

в) изменение авторизованными лицами установленных, ограничивающих конкуренцию тарифов;

г) предельные тарифы предоставления доступа к соответствующим элементам сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям и оказания электронно-коммуникационных услуг.

4. Тариф, установленный поставщиком доступа и электронно-коммуникационных услуг, или установленный в определенном законодательством случае Комиссией предельный тариф должен обеспечивать долгосрочную и действенную конкуренцию в сфере электронных коммуникаций, экономически доступное и качественное обслуживание конечных пользователей, не должен допускать установления операторами на соответствующих сегментах рынка услуг неразумно высоких тарифов и тарифного давления.

5. Комиссия правомочна установить методологические правила ведения смет и разграниченного распределения расходов авторизованными лицами, соблюдение которых обязательно для надлежащего исполнения авторизованными лицами обязательства по тарифному регулированию и сметам.

6. В случае возложения обязательства по тарифному регулированию и смете авторизованное лицо в соответствии с установленными Комиссией правилами создает систему учета расходов, публикует и представляет Комиссии ее описание и осуществляет учет расходов по этой системе.

Глава VI . Правила рассмотрения и разрешения споров, возникающих между авторизованными лицами

Статья 36. Начало рассмотрения спора

1. Комиссия разрешает споры, возникающие между авторизованными лицами, в пределах предоставленных ей законодательством Грузии полномочий, и для разрешения споров, возникших до введения в действие настоящего Закона, применяет нормативные акты, утратившие силу с введением настоящего Закона в действие, кроме случаев, когда стороны желают урегулировать отношения настоящим Законом.

2. Авторизованное лицо вправе обратиться к Комиссии в целях рассмотрения и разрешения спора.

3. Стороны приступают к производству дела в Комиссии подачей надлежащего заявления, в котором должны указываться:

а) фамилия, имя, адрес места жительства или места работы, номер телефона (при наличии) заявителя, а если заявителем является юридическое лицо, – данные реестра предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц либо учредительного акта, номер телефона (при наличии);

б) фамилия, имя, адрес места жительства или места работы, номер телефона (при наличии) представителя, если заявление подано представителем;

в) наименование лица, против которого подано заявление;

г) требование заявителя;

д) фактические обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

е) доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

4. К заявлению должен прилагаться документ, удостоверяющий полномочия представителя.

5. Заявление принимается, если содержащееся в нем требование не выходит за пределы полномочий Комиссии.

6. Если требование, содержащееся в поданном лицом заявлении, по сути связано с требованием или обстоятельством, в связи с которыми Комиссией принято решение по поводу обеспечения конкуренции и предварительного регулирования, спор сторон на основании заявления не рассматривается. В данном случае Комиссия правомочна начать административное производство, касающееся злоупотребления значительной рыночной властью лицом, имеющим значительную рыночную власть, в соответствии со статьей 28 настоящего Закона.

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №1968 от 3 ноября 2009 года – ССМ I , №35, 19.11.2009 г., ст. 257

Статья 37. Принципы рассмотрения спора

1. Спор рассматривается на основании принципа состязательности, на заседании Комиссии. Стороны пользуются равными правами и возможностями доказывать свои требования, отрицать или опровергать требования, соображения или доказательства, предъявляемые другой стороной. Стороны сами определяют, какие фактические обстоятельства должны быть положены в основу их требований или какими доказательствами они должны подтверждаться.

2. Определенный пунктом первым настоящей статьи принцип состязательности не ограничивает Комиссию в сборе фактических обстоятельств по собственной инициативе и истребовании доказательств в целях выяснения обстоятельств дела.

3. Комиссия рассматривает спор в открытом заседании кроме случаев, определенных Законом Грузии «О государственной тайне» и Общим административным кодексом Грузии.

4. Рассмотрение спора ведется на государственном языке Грузии.

  Статья 38. Подготовительное заседание

1. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Комиссией назначается подготовительное заседание. Комиссия правомочна принимать решение о прекращении административного производства по рассмотрению спора, если установит, что предмет спора не связан с осуществлением Комиссией предоставленных ей законодательством регулирующих функций, либо об оставлении заявления без рассмотрения, если заявителем не будут представлены в установленный срок дополнительная информация или документ.

2. Комиссия уведомляет стороны о назначении подготовительного заседания, дне, времени и месте его проведения.

3. Стороны должны представить Комиссии свои соображения и доказательства в связи со спором до подготовительного заседания или непосредственно на заседании.

4. Сторона правомочна представить Комиссии до подготовительного заседания или непосредственно на заседании встречное заявление (ответное требование) для рассмотрения вместе с основным заявлением. Представление встречного заявления возможно в порядке, установленном настоящей статьей.

5. Заявитель правомочен ознакомиться со встречным заявлением.

6. На подготовительном заседании Комиссия принимает решение о назначении дня рассмотрения спора.

Статья 39. Уведомление и приглашение

1. Стороны или их представители уведомляются о дате, времени и месте рассмотрения спора.

2. Комиссия в случае необходимости приглашает на рассмотрение спора свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

3. Уведомление направляется по почте или через курьера, а также может вручаться сторонам по окончании подготовительного заседания. В уведомлении должны указываться:

а) адрес Комиссии;

б) день, время и место проведения заседания Комиссии;

в) наименование дела, в связи с которым приглашается то или иное лицо;

г) личность лица, приглашенного в Комиссию, а также, с каким статусом он вызывается;

д) предложение сторонам представить все имеющиеся у них доказательства;

е) указание о том, что лицо, получившее уведомление в отсутствие адресата, обязано   вручить уведомление последнему при первой же возможности.

4. Вместе с уведомлением Комиссия направляет или вручает сторонам копии заявления о споре и прилагаемых документов. Комиссия направляет или вручает стороне, подавшей заявление, копию встречного заявления другой стороны, если оно поступило в Комиссию ко дню направления уведомления. Копии всех поступивших в Комиссию письменных документов могут направляться сторонам и после направления либо вручения уведомления.

5. В случае необходимости стороны могут приглашаться на заседание Комиссии при помощи электронной почты или факса.

Статья 40. Сбор и оценка доказательств

1. Стороны должны доказать фактические обстоятельства, на которых они основывают свои требования.

2. Доказывание обстоятельств возможно путем дачи объяснений сторонами, а в случае необходимости – показаниями свидетелей, заключениями экспертов и специалистов, которые должны быть представлены в письменной форме.

3. Письменными доказательствами являются документы, содержащие данные о важных для дела обстоятельствах. Письменное доказательство представляется, как правило, в виде оригинала.

4. В качестве свидетеля допрашивается лицо, которому известно какое-либо обстоятельство этого дела.

5. Для получения объяснения или заключения по конкретному вопросу может быть   приглашен эксперт.

6. Комиссия оценивает доказательства на основании их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Статья 41. Рассмотрение спора

1. В случае неявки стороны (сторон) рассмотрение спора откладывается до следующего заседания Комиссии. Повторная неявка по неуважительной причине не препятствует рассмотрению спора Комиссией.

2. Рассмотрение вопроса в заседании Комиссии начинается с доклада об обстоятельствах дела, оглашения сторон, указания предмета и основания спора.

3. Процесс установления важных для дела обстоятельств начинается с объяснений сторон.

4. Отказ присутствующей на заседании стороны от дачи разъяснений не препятствует получению разъяснений от другой стороны.

5. Председательствующий на заседании, члены Комиссии задают сторонам вопросы, способствующие полному и точному определению важных для дела обстоятельств. Стороны правомочны задавать вопросы друг другу.

6. О заседании Комиссии составляется протокол. Протокол должен отражать все существенные моменты рассмотрения дела, в частности, в нем должны указываться: год, месяц, число и место проведения заседания; время его начала и окончания; состав заседания и секретарь заседания; наименование дела; сведения о явке представителей, свидетелей, экспертов и переводчиков; объяснения сторон и их представителей; показания свидетелей, разъяснения экспертов по поводу их заключений; сведения о содержании решения.

Статья 42. Разрешение спора

1. Спор разрешается по существу решением Комиссии.

2. Стороны правомочны на любом этапе рассмотрения спора требовать завершения дела мировым соглашением.

3. Комиссия правомочна утвердить мировое соглашение решением.

4. Комиссия правомочна не соглашаться с мировым соглашением и принять другое решение, если мировое соглашение сторон противоречит другим требованиям, установленным законодательством Грузии.

5. Заявитель правомочен отказаться от заявления, а вторая сторона правомочна признать требование заявителя. В таком случае Комиссия правомочна принять решение о прекращении производства по делу о споре.

6. Срок рассмотрения спора, связанного с взаимным подключением,   – 1 месяц. Если при рассмотрении спора, связанного с взаимным подключением, стороны не достигнут мирового соглашения, Комиссия правомочна сама установить условия взаимного подключения.

7. Решение Комиссии может быть обжаловано в суде.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Глава VII . Контроль за деятельностью в сфере электронных коммуникаций и ответственность

  Статья 43. Контроль за деятельностью в сфере электронных коммуникаций

1. Комиссия контролирует осуществляемую авторизованными лицами деятельность в сфере электронных коммуникаций, а также исполнение ими требований и обязательств, определенных законодательством Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе постановлениями и решениями Комиссии.

2. Комиссия контролирует исполнение лицами, осуществляющими деятельность ведомственными и специальными электронно-коммуникационными сетями, требований и обязательств, определенных законодательством Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе постановлениями и решениями Комиссии, за невыполнение которых физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Грузии об административных правонарушениях.

3. Комиссия контролирует исполнение лицами, имеющими право на пользование исчерпаемым ресурсом, в том числе владельцами лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом, законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе, требований и обязательств, определенных соответствующими постановлениями и решениями Комиссии, а также лицензионных условий. В случае их нарушения Комиссия применяет в отношении указанных лиц санкции, установленные статьей 45 настоящего Закона.

4. Пользование радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации без авторизации в сфере электронных коммуникаций, лицензии или получения права на пользование исчерпаемым ресурсом не допускается и влечет ответственность, предусмотренную Кодексом Грузии об административных правонарушениях.

5. Владелец лицензии за месяц до истечения срока действия лицензии вправе обратиться в Комиссию с заявлением о продлении срока действия лицензии. В случае необходимости Комиссия может использовать административные полномочия, предоставленные ей административным законодательством Грузии, но не предусмотренные настоящим Законом.

6. Комиссия контролирует выполнение авторизованным лицом требований и обязательств, установленных Законом Грузии «О конкуренции». Ответственность авторизованного лица в случае их невыполнения определяется тем же Законом.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Закон Грузии №7131 от 16 сентября 2020 года – веб-страница, 21.09.2020 г.

Статья 44. Мониторинг и проверка

1. Мониторинг исполнения авторизованными лицами законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе требований и обязательств, определенных постановлениями и решениями Комиссии, осуществляется Комиссией постоянно и систематически.

2. Комиссия осуществляет проверку выполнения владельцами лицензии лицензионных условий путем выборочной проверки лицензионных условий или (и) регулярной отчетности со стороны владельцев лицензии. Кроме того, комиссия правомочна проводить проверку на основании поступивших в Комиссию жалобы, сообщения ex parte, газетной или иной информации.

3. При мониторинге исполнения законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе требований и обязательств, определенных постановлениями и решениями Комиссии, и проверке исполнения лицензионных условий, Комиссия не имеет права на проверку либо требование представления фактических обстоятельств, которые не связаны непосредственно с выполнением предусмотренного настоящим пунктом законодательства, в том числе требований и обязательств, определенных постановлениями и решениями Комиссии, а также лицензионных условий.

4. О проведении проверки Комиссией принимается решение, в котором должны указываться сведения о лице, уполномоченном на проверку.

5. До начала проверки лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано представить удостоверение личности и документ, подтверждающий его полномочия, уполномоченному представителю лица, подлежащего проверке. Оно правомочно проверять связанную с деятельностью авторизованного лица документацию на месте его размещения, снимать копии с документов, проверять специфическими средствами техническое оборудование, требовать от должностных лиц и других работников информацию, устные и письменные разъяснения в связи с подлежащим проверке вопросом.

6. Лицо, уполномоченное на проверку, составляет акт о проверке утвержденной Комиссией формы, который регистрируется в специально созданном для этой цели реестре. В акте о проверке должны указываться: дата, время и место проведения проверки; основания проведения проверки; сведения о лице, присутствующем со стороны подлежащего проверке лица при проверке; перечень проверенных документов, если они проверены на месте (в случае снятия копий – копия должна приобщаться к акту); перечень проверенного оборудования и его технические параметры; обзор полученных устных разъяснений (в случае их представления в письменном виде письменные материалы должны приобщаться к акту); комментарии лица, уполномоченного на проверку (в случае наличия); другие разъяснения (в случае наличия) лица, подлежащего проверке (его представителя); подписи лица, уполномоченного на проверку, и лица, подлежащего проверке (его представителя), а в случае его отказа от подписания – подписи не менее чем двух присутствовавших понятых.

7. Если и без акта о проверке имеются достаточные доказательства нарушения, на основании подпункта «б» пункта первого статьи 76 Общего административного кодекса Грузии начинается административное производство с целью принятия решения о возложении ответственности на лицо-нарушителя, о чем уведомляется нарушитель.

8. Если лицом, уполномоченным на проверку, в результате проверки будет установлено, что деяние лица, нарушившего законодательство Грузии в сфере электронных коммуникаций, содержит признаки преступления, определенного Уголовным кодексом Грузии, оно незамедлительно представляет материалы проверки Комиссии для соответствующего реагирования.

Закон Грузии №2564 от 28 ноября 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Статья 45. Ответственность

1. В случае нарушения авторизованным лицом законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе требований и обязательств, определенных постановлениями и решениями Комиссии, или (и) нарушения владельцем лицензии лицензионных условий Комиссия правомочна письменно предупредить нарушителя, а в случае неустранения нарушения длящегося характера в сроки, установленные решением Комиссии, или совершения в течение 1 года нового нарушения разового характера – наложить штраф в размере 0,5 процента доходов авторизованного лица или (и) владельца лицензии за последние 12 календарных месяцев (определенный Налоговым кодексом Грузии совокупный доход без НДС), но не менее 3000 и не более 30000 лари.

2. В случае продолжения авторизованным лицом или (и) владельцем лицензии нарушения длящегося характера после наложения на него штрафа или (и) совершения нового нарушения разового характера в течение года после наложения штрафа, Комиссия правомочна наложить на нарушителя штраф в размере 1 процента доходов авторизованного лица или (и) владельца лицензии за последние 12 календарных месяцев, но не менее 9000 и не более 90000 лари, или действовать в отношении владельца лицензии в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.

3. В случае продолжения авторизованным лицом или (и) владельцем лицензии нарушения длящегося характера после наложения на него штрафа во второй раз, но в течение года после наложения первичного штрафа, в случае каждого нового нарушения разового характера Комиссия правомочна наложить на нарушителя штраф в размере 3 процентов дохода авторизованного лица или (и) владельца лицензии за последние 12 календарных месяцев, но не менее 27000 и не более 270000 лари или действовать в отношении владельца лицензии в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.

4. Нарушение лицом, имеющим право на пользование исчерпаемым ресурсом (за исключением владельцев лицензии и лиц, которым право на пользование исчерпаемым ресурсом предоставлено бесплатно), условий, определенных решением Комиссии о предоставлении права на пользование исчерпаемым ресурсом, влечет наложение на него штрафа в размере 1000 лари, а в случае совершения в течение 1 года после наложения штрафа нового нарушения разового характера или неустранения в срок, определенный решением Комиссии, нарушения длящегося характера Комиссия правомочна наложить на указанное лицо штраф в размере 3000 лари или действовать в отношении него в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34  

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года –  веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Статья 46. Административное производство, связанное с санкциями

1. Решения Комиссии о предупреждении и наложении штрафа принимаются в порядке простого административного производства. О принятии решения лицо уведомляется письменно в 7-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

2. Уплата суммы штрафа должна производиться в течение 30 рабочих дней со дня вручения нарушителю решения о наложении штрафа. Сумма штрафа зачисляется в государственный бюджет Грузии.

3. В случае неисполнения нарушителем решения о наложении штрафа исполнение решения обеспечивает юридическое лицо публичного права, входящее в сферу управления Министерства юстиции Грузии – Национальное исполнительное бюро на основании исполнительного листа, выданного Комиссией.

4. В случае отсутствия основания для предупреждения или наложения штрафа административное производство незамедлительно прекращается.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №224 от 15 июля 2008 года – ССМ I , №17, 28.07.2008 г., ст. 140

Статья 46¹. Специальные меры по исполнению решения Комиссии

1. Комиссия правомочна с целью исполнения решения Комиссии, принятого ввиду нарушения авторизованным лицом/владельцем лицензии требований статьи 26 или (и) статьи 27 настоящего Закона, назначить специального управляющего. Специальный управляющий может быть назначен только в том случае, если в отношении авторизованного лица/владельца лицензии за указанное нарушение по крайней мере один раз уже был применен штраф, определенный пунктом 3 статьи 45 настоящего Закона, и применение штрафов не обеспечило исполнения решения Комиссии, а приостановление авторизации/отмена лицензии могут причинить вред экономическим интересам страны, законным интересам авторизованных лиц/владельцев лицензии в сфере электронных коммуникаций, пользователей или конкурентной среде на рынке.

2. Специальный управляющий назначается по решению Комиссии.

3. Решение Комиссии о назначении специального управляющего вступает в силу с его принятием на заседании Комиссии.

4. Решение Комиссии о назначении специального управляющего незамедлительно публикуется в юридическом лице публичного права – Сакартвелос саканонмдебло мацне и направляется юридическому лицу публичного права – Национальному агентству публичного реестра и авторизованному лицу/владельцу лицензии. Юридическое лицо публичного права – Национальное агентство публичного реестра на основании полученного сообщения и требования специального управляющего обновляет данные об авторизованном лице/владельце лицензии, содержащиеся в Реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, в котором указывается специальный управляющий.

5. Специальный управляющий назначается до обеспечения исполнения решения Комиссии.

6. Специальным управляющим может быть любое физическое лицо, не имеющее конфликта интересов в отношении авторизованного лица/владельца лицензии и удовлетворяющее критериям, предусмотренным настоящей статьей.

7. Для целей настоящей статьи считается, что у лица имеется конфликт интересов в отношении авторизованного лица/владельца лицензии, если лицо является сотрудником авторизованного лица/владельца лицензии в сфере электронных коммуникаций или связанного с ними юридического лица, прямым или косвенным владельцем долей/акций, членом наблюдательного совета или совета директоров либо существует взаимозависимость между лицом и одним из лиц, указанных в настоящем пункте. Для целей настоящего пункта считается, что взаимозависимость между лицами существует, если указанные лица являются взаимозависимыми лицами, определенными статьей 19 Налогового кодекса Грузии.

8. Специальным управляющим может быть лицо с высшим образованием по специальности в области финансов, экономики или бизнес-администрирования или юридическим образованием либо другим соответствующим образованием, необходимым для осуществления предоставленных ему полномочий и выполнения возложенных функций.

9. Оплата труда специального управляющего определяется решением Комиссии о назначении специального управляющего.

10. Все расходы, связанные с оплатой труда специального управляющего, а также осуществлением специальным управляющим предоставленных ему полномочий и выполнением возложенных функций, возмещаются из бюджета авторизованного лица/владельца лицензии.

11. Комиссия, исходя из содержания решения, подлежащего исполнению, определяет полномочия и ответственность специального управляющего, в пределах которых специальный управляющий вправе осуществлять контроль за авторизованным лицом/владельцем лицензии, и к специальному исполнителю могут перейти полномочия всех органов (в том числе, директора/совета директоров, наблюдательного совета, заседания партнеров/заседания акционеров) авторизованного лица/владельца лицензии, которые необходимы для достижения цели, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи (за исключением отчуждения актива или (и) доли/акции авторизованного лица/владельца лицензии).

12. Специальный управляющий правомочен для обеспечения исполнения решения Комиссии в пределах, определенных указанным решением, осуществлять следующие действия:

а) назначать или (и) освобождать директора (директоров) авторизованного лица/владельца лицензии, члена (членов) наблюдательного совета (при наличии такового);

б) путем подачи иска в суд оспаривать действия, осуществленные авторизованным лицом/владельцем лицензии в течение 1 последнего года до назначения специального управляющего, или заключенную им сделку и требовать их признания недействительными, если в результате указанных действий или сделки был причинен или будет причинен вред экономическим интересам страны, законным интересам авторизованных лиц/владельцев лицензии в сфере электронных коммуникаций, пользователей или конкурентной среде на рынке;

в) приостановить или ограничить распределение прибыли, выплату дивидендов и премий, увеличение зарплаты авторизованного лица/владельца лицензии;

г) выполнять другие функции органа управления авторизованного лица/владельца лицензии (за исключением отчуждения актива или (и) доли/акции авторизованного лица/владельца лицензии).

13. После назначения специального управляющего не допускается осуществление каких-либо действий от имени авторизованного лица/владельца лицензии без согласия специального управляющего или (и) Комиссии.

14. Недействительны любые решения, принятые специальным управляющим/ любые осуществленные им действия, если указанное решение/действие принято/осуществлено не в пределах полномочий, предоставленных ему Комиссией.

15. Специальный управляющий действует в пределах законодательства Грузии, а также инструкций и указаний, издаваемых Комиссией. Специальный управляющий подотчетен только Комиссии. Специальный управляющий в порядке, форме и сроки, установленные Комиссией, регулярно или (и) в случае требования Комиссии представляет ей отчет о своей деятельности.

16. Комиссия правомочна в любое время по любому основанию освободить специального управляющего от должности. В таком случае Комиссия правомочна вновь назначать специального управляющего.

17. Комиссия правомочна своим решением определить необходимость предварительного письменного согласия Комиссии для осуществления отдельного полномочия или всех полномочий специального управляющего.

18. В случае исполнения решения Комиссии и представления Комиссии информации/документации, подтверждающей его исполнение, специальный управляющий по решению Комиссии освобождается от должности, и применение в отношении авторизованного лица/владельца лицензии специального мероприятия по исполнению решения Комиссии, предусмотренного настоящей статьей, прекращается.

19. За исключением случая, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, специальный управляющий может быть назначен также с целью исполнения решения Комиссии, принятого ввиду неисполнения авторизованным лицом/владельцем лицензии специфического обязательства, определенного статьей 34 или (и) 35 настоящего Закона. Специальный управляющий может быть назначен только в случае, если в отношении авторизованного лица/владельца лицензии за указанное нарушение по крайней мере один раз уже был применен штраф, определенный пунктом 3 статьи 45 настоящего Закона, и применение штрафов не обеспечило исполнения решения Комиссии, а приостановление авторизации/отмена лицензии могут причинить вред экономическим интересам страны, законным интересам авторизованных лиц/владельцев лицензии в сфере электронных коммуникаций, пользователей или конкурентной среде на рынке. В случае, предусмотренном настоящим пунктом, специальный управляющий назначается и его полномочия определяются в соответствии с пунктами 14 и 16–20 статьи 22 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях»

20. Решение, принятое Комиссией в соответствии с настоящей статьей, может быть обжаловано в суде в месячный срок.

Закон Грузии №7065 от 17 июля 2020 года – веб-страница, 16.07.2020 г.

Глава VIII . Регулирование пользования исчерпаемым ресурсом

Статья 47. Радиочастотный спектр

1. Позиция, отведенная Грузии на геостационарной орбите, является собственностью Грузии. Позиция, отведенная Грузии на геостационарной орбите, а также радиочастотный спектр, используемый в сфере деятельности, осуществляемой электронно-коммуникационными сетями и средствами, не подлежит передаче в частную собственность, в постоянное пользование и приватизации. Радиочастотный спектр и позиция принадлежащего Грузии коммуникационного спутника на геостационарной орбите охраняются государством.

2. Использование в соответствии с международными правилами и требованиями позиции Грузии на геостационарной орбите обеспечивается Правительством Грузии. Правительство Грузии по согласованию с Комиссией определяет радиочастоты, используемые для обеспечения публичных функций государства – проведения мероприятий по государственной обороне, безопасности и охране правопорядка.

3. Радиочастотные полосы для воздушных подвижных служб и служб воздушной радионавигации выделены в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций и уставом Международной организации гражданской авиации.

4. Радиочастотный спектр распределяется и пользование радиочастотным спектром регулируется Комиссией.

5. Национальный план распределения радиочастотного спектра составляется Комиссией в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций, с учетом радиочастот, определенных Правительством Грузии по согласованию с Комиссией для обеспечения публичных функций государства.

6. Право на пользование радиочастотным спектром приобретается на основании лицензии, в порядке аукциона или конкурса либо в случаях, предусмотренных настоящим Законом, – путем его предоставления на основании решения Комиссии.

7. Право на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети приобретается на основании лицензии, в порядке конкурса, предусмотренном статьей 52¹ настоящего Закона.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №2039 от 20 февраля 2014 года – веб-страница, 27.02.2014 г.

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Статья 47¹. Присвоение радиопозывных, опознавательных знаков и радиочастот

1. Радиочастотные полосы для радиолюбительской службы выделены в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций. Комиссия присваивает радиолюбителям радиочастоты для осуществления радиолюбительской связи в данных радиочастотных полосах.

2. Радиочастотные полосы для морских подвижных служб и морских радионавигационных служб выделены в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций. Комиссия должна присваивать радиопозывные и опознавательные знаки морским судам. Радиочастотные полосы, выделенные в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций, используются попавшими в бедствие морскими судами для передачи международного спасательного сигнала в соответствии с правилами и условиями, определенными приложением № 13 к части I тома II этого же радиорегламента и для этого не требуется их присвоение Комиссией.

3. Неавторизованным лицам, деятельность которых не связана с обеспечением электронными коммуникационными сетями и средствами общего пользования или (и) оказанием услуг указанными сетями и средствами, но нуждающимся при осуществлении деятельности в использовании радиочастот по вспомогательному технологическому назначению, Комиссия в порядке простого административного производства присваивает радиочастоты по вспомогательному технологическому назначению временно – на срок до 1 года, в течение которого неавторизованное лицо вносит плату за пользование исчерпаемым ресурсом.

4. Комиссия правомочна присвоить радиочастоту/радиочастоты авторизованному лицу, которому для осуществления авторизованной деятельности по вспомогательному технологическому, некоммерческому назначению требуются радиорелейная сеть либо один или несколько участков радиорелейной линии, в соответствии с поданной им в Комиссию заявкой, содержащей основные технические характеристики сети и станций, а также указание желательного для них срока предоставления права на пользование радиочастотой/радиочастотами, не превышающего 15 лет, без проведения аукциона на срок, определенный решением Комиссии. В таком случае авторизованное лицо вносит плату за пользование указанным ресурсом, размер которой определяет Комиссия в соответствии с «Положением о проведении аукциона на получение права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации».

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №2632 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 12.08.2014 г.   

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Статья 47². Гармонизация радиочастотного спектра

1. Комиссия в целях эффективного управления и использования радиочастотного спектра обеспечивает гармонизацию на национальном уровне предусмотренных решениями Еврокомиссии электронных коммуникационных услуг и гармонизованных радиочастотных диапазонов для наземных систем в соответствии с техническими нормами и условиями, определенными этими же решениями, путем внесения надлежащих изменений в Национальный план по распределению радиочастотного спектра и модификации выданных лицензий на пользование исчерпаемым ресурсом в этих же радиочастотных диапазонах.

2. Лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом в гармонизованных радиочастотных диапазонах, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, выдаются по принципу технологического нейтралитета и нейтралитета услуг, на 15-летний срок, с соблюдением технических норм и условий, определенных решениями или (и) директивами Еврокомиссии.

3. В целях содействия внедрению новых технологий лицензия, выданная согласно распределительному плану в соответствии с решениями Еврокомиссии по радиочастотным диапазонам, предусмотренным пунктом первым настоящей статьи, подлежит модификации со следующими условиями:

а) назначение пользования исчерпаемым ресурсом следует модифицировать таким образом, чтобы владелец лицензии мог использовать исчерпаемый ресурс в соответствии с Национальным планом по распределению радиочастотного спектра, по принципу технологического нейтралитета и нейтралитета услуг для электронной коммуникационной авторизованной деятельности с соблюдением гармонизованных технических норм и условий, определенных решениями или (и) директивами Еврокомиссии;

б) срок действия лицензии должен быть определен 15 годами со дня принятия Комиссией решения о модификации лицензии, независимо от срока, предусмотренного решением Комиссии о продлении срока выдачи/действия лицензии;

в) плата за пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным лицензией, подлежит перерасчету в порядке, определенном постановлением Комиссии, в соответствии со следующими принципами:

в.а) Комиссия определяет плату за пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным модифицированной лицензией;

в.б) из платы, определенной в соответствии с подпунктом «в.а» настоящего пункта, вычитывается внесенная (подлежащая внесению) владельцем лицензии сумма платы за пользование исчерпаемым ресурсом, прямо пропорциональная перерасчитанному объему за период с момента принятия Комиссией решения о модификации лицензии до истечения срока, предусмотренного решением о продлении срока выдачи/действия лицензии.

4. Владелец лицензии правомочен потребовать модификацию лицензии в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи только в отношении части исчерпаемого ресурса, предусмотренного лицензией, а оставшуюся часть уступить. Следует предусмотреть возможность самостоятельного использования добровольно отданной части с соблюдением принципа технологического нейтралитета. В случае частичной уступки лицензии из платы, определенной подпунктом «в.а» пункта 3 настоящей статьи, вычитывается сумма платы, перерасчитанная за период с момента принятия Комиссией решения о модификации лицензии до истечения срока, предусмотренного решением Комиссии о продлении срока выдачи/действия лицензии, и внесенная владельцем лицензии за пользование исчерпаемым ресурсом.

5. Владелец лицензии правомочен полностью отказаться от модификации лицензии в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и прекратить пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным лицензией. В таком случае лицензия по инициативе владельца лицензии считается упраздненной. В случае упразднения лицензии по инициативе владельца лицензии внесенная владельцем лицензии сумма платы за пользование исчерпаемым ресурсом, определенным лицензией, возврату не подлежит.

6. На лицензию, выданную (модифицированную) на основании настоящей статьи, не распространяется действие пунктов 3, 5 и 6 статьи 49 настоящего Закона.

7. Порядок и график внесения платы за пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным лицензией, модифицированной на основании настоящей статьи, определяются Комиссией. График внесения платы не должен предусматривать обязательство по уплате в течение одного года более 50 процентов суммы платы за пользование исчерпаемым ресурсом.

8. Лицензия, предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи, должна быть модифицирована с целью гармонизации на национальном уровне предусмотренных решениями Еврокомиссии электронных коммуникационных услуг и гармонизованных радиочастотных диапазонов для наземных систем в соответствии с техническими нормами и условиями, определенными этими же решениями, в течение 3 месяцев после внесения надлежащих изменений в Национальный план по распределению радиочастотного спектра.

Закон Грузии №2632 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 12.08.2014 г.   

Статья 47³. Замена, полная или частичная уступка радиочастот

1. Комиссия при внесении изменения в Национальный план по распределению радиочастотного спектра правомочна заменить радиочастоту, присвоенную авторизованному лицу решением Комиссии на основании пункта 4 статьи 47¹ настоящего Закона, другой радиочастотой. В таком случае авторизованное лицо не вправе требовать компенсацию.

2. Комиссия правомочна заменить предоставленный на основании лицензии радиочастотный ресурс до истечения срока действия лицензии другим радиочастотным ресурсом того же объема, действующим в пределах того же конкретного участка радиочастотной полосы (радиочастотного диапазона), определенного Национальным планом по распределению радиочастотного спектра, если владелец лицензии сможет продолжить осуществление деятельности и оказание услуг без изменения внедренной технологии. В случае возникновения у владельца лицензии расходов ввиду замены радиочастотного ресурса владелец лицензии вправе обращаться в Комиссию с обоснованным требованием о покрытии расходов. Размер расходов, форма и условия их покрытия определяются решением Комиссии о замене радиочастотного ресурса. В таком случае Комиссия правомочна основываться на заключении подобранной ею аудиторской компании из списка лиц, осуществляющих аудиторскую финансовую отчетность предприятий, определенных Правительством Грузии или (и) выдающих экспертные и аудиторские заключения.

3. При внесении такого изменения в Национальный план по распределению радиочастотного спектра в целях планирования и распределения радиочастотных диапазонов, предусмотренных пунктом первым статьи 47² настоящего Закона, в соответствии с гармонизованными техническими нормами и параметрами, которое делает невозможным одновременное сохранение технических норм и параметров действующих и вновь запланированных или распределенных радиочастот, а также сосуществование электронных коммуникационных технологий, Комиссия правомочна владельцу лицензии на пользование таким радиочастотным ресурсом:

а) не продлить срок действия лицензии. Владелец лицензии извещается об этом не менее, чем за 3 года до истечения срока действия лицензии;

б) продлить срок действия лицензии на срок менее 10 лет, если до истечения срока действия лицензии осталось менее 3 лет. В таком случае Комиссия обязана:

б.а) известить владельца лицензии о намерении продлить срок действия лицензии на срок менее 10 лет. Срок действия лицензии должен быть не менее 3 лет со дня получения извещения владельцем лицензии;

б.б) исчислять размер суммы платы за пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным лицензией, с учетом срока (год, месяц), определенного решением Комиссии о продлении срока действия лицензии;

в) требовать полную или частичную уступку предусмотренного лицензией радиочастотного ресурса до истечения срока действия этой лицензии, взамен соответствующей компенсации. Размер компенсации, условия и форма ее выплаты определяются решением Комиссии по согласованию с Правительством Грузии, а компенсация выплачивается из государственного бюджета Грузии. При определении размера компенсации Комиссия опирается на заключение подобранной ею аудиторской компании из списка лиц, осуществляющих аудиторскую финансовую отчетность предприятий, определенных Правительством Грузии, или (и) выдающих экспертные и аудиторские заключения. Тендер на закупку услуг международной аудиторской компании объявляет Комиссия. Расходы по закупке услуг возмещаются из бюджета Комиссии или государственного бюджета Грузии по согласованию с Правительством Грузии;

[ в) предъявить требование о полной или частичной уступке предусмотренного лицензией радиочастотного ресурса до истечения срока действия этой лицензии, взамен соответствующей компенсации. Размер компенсации, условия и форма ее выплаты определяются решением Комиссии по согласованию с Правительством Грузии, а компенсация выплачивается из государственного бюджета Грузии. При определении размера компенсации Комиссия опирается на заключение подобранной ею международной аудиторской компании из списка лиц, осуществляющих аудиторскую финансовую отчетность предприятий, определенных Правительством Грузии, или (и) выдающих экспертные и аудиторские заключения. Процедуру публичной закупки с целью приобретения услуг международной аудиторской компании осуществляет Комиссия. Расходы на закупку этих услуг возмещаются из бюджета Комиссии или государственного бюджета Грузии по согласованию с Правительством Грузии; (Ввести в действие с 1 января 20 30 года )]

г) по согласованию с ним, взамен компенсации, предусмотренной подпунктом «в» настоящего пункта, предоставить другой радиочастотный ресурс. Рыночная стоимость этого радиочастотного ресурса должна соответствовать размеру компенсации, определенному на основании заключения подобранной Комиссией международной аудиторской компании. При исчислении рыночной стоимости предоставленного радиочастотного ресурса:

г.а) Комиссия учитывает плату (среднее арифметическое плат) за 1 мегагерц, зафиксированную на аукционе (аукционах), проведенном (проведенных) на конкретном участке предоставленной радиочастотной полосы (в радиочастотном диапазоне) в течение одного последнего года;

г.б) если в течение одного последнего года на конкретном участке предоставленной радиочастотной полосы (в радиочастотном диапазоне) аукцион не проводился, плата за 1 мегагерц предоставленной радиочастотной полосы исчисляется в соответствии с пунктом 5 статьи 49 настоящего Закона;

г.в) если аукцион, определенный подпунктом «г.а» настоящего пункта, не проводился и взамен компенсации предоставлен радиочастотный ресурс, предусмотренный статьей 47² настоящего Закона, Комиссия учитывает плату, исчисляемую за 1 мегагерц соответствующего исчерпаемого ресурса, предусмотренного лицензией, модифицированной на основании статьи 47² настоящего Закона.

4. Компенсация, предусмотренная подпунктом «в» пункта 3 настоящей статьи, должна включать сумму, исчисляемую прямо пропорционально годам, оставшимся до истечения срока действия лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом, и объему добровольно отданного исчерпаемого ресурса, внесенную за приобретение права пользования исчерпаемым ресурсом, а также расходы по демонтажу или модификации сети.

5. Комиссия на основании настоящей статьи принимает обоснованные решения в порядке публичного административного производства.

Закон Грузии №2632 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 12.08.2014 г.   

Закон Грузии №2570 от 9 февраля 2023 года – веб-страница, 27.02.2023 г.   

Закон Грузии №4415 от 5 сентября 2024 года – веб-страница, 23.09.2024 г.   

Закон Грузии № 1703 от 10 июня 2026 года – веб-страница, 15.06.2026 г.   

Статья 48. Ресурс нумерации

1. Национальная система нумерации устанавливается Правительством Грузии по согласованию с Комиссией.

2. Вопросы, связанные с пользованием ресурсом нумерации, регулируются Комиссией.

3. Комиссия:

а) утверждает «Правила выдачи, пользования ресурсом нумерации и осуществления расчетов»;

б) предоставляет право на пользование ресурсом нумерации на срок, определенный в соответствии с настоящим Законом и «Правилами выдачи, пользования ресурсом нумерации и осуществления расчетов», устанавливает условия пользования ресурсом нумерации. Право на пользование ресурсом нумерации предоставляется лицу на основании решения Комиссии в порядке простого административного производства.

4. Основанием для получения права на пользование ресурсом нумерации является наличие свободного ресурса и заявление соискателя о получении права на пользование ресурсом нумерации.

5. Право на пользование ресурсом нумерации Комиссия предоставляет лицу в соответствии с настоящим Законом, «Положением о национальной системе нумерации электронных коммуникационных сетей Грузии» и «Правилами выдачи, пользования ресурсом нумерации и осуществления расчетов».

6. Для получения права на пользование ресурсом нумерации лицо вносит плату за пользование ресурсом нумерации в размере, определенном в соответствии с «Правилами выдачи, пользования ресурсом нумерации и осуществления расчетов», кроме определенных законодательством Грузии случаев, составляющих исключение. Неуплата стоимости пользования ресурсом нумерации является основанием для отказа в предоставлении права на пользование ресурсом нумерации.

7. Право на пользование ресурсом нумерации предоставляется лицам бессрочно, обновляется ежегодно, за исключением случаев, предусмотренных «Правилами выдачи, пользования ресурсом нумерации и осуществления расчетов».

8. Обновление права на пользование ресурсом нумерации осуществляется не позднее 1 года после выдачи/обновления права на пользование ресурсом нумерации, с уплатой стоимости пользования ресурсом нумерации и представлением Комиссии документа, подтверждающего ее уплату. В этом случае Комиссия вносит информацию об обновлении права на пользование ресурсом нумерации в соответствующий ведомственный реестр Комиссии. В случае уплаты стоимости пользования ресурсом нумерации и непредставления Комиссии в установленный срок документа, подтверждающего ее уплату, право на пользование ресурсом нумерации считается отмененным.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34   

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.   

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.   

Статья 49. Лицензия, срок действия лицензии

1. Комиссия выдает лицензию на пользование радиочастотным спектром.

2. Лицензия на пользование радиочастотным спектром выдается Комиссией в порядке аукциона или конкурса, в соответствии с настоящим Законом, законами Грузии «О лицензиях и разрешениях» и «О лицензионных и разрешительных сборах» и Положением об устройстве аукциона на получение права пользования радиочастотным спектром, утвержденным постановлением Комиссии.

3. Лицензия выдается сроком на 10 лет.

3¹. Владелец лицензии обязан использовать определенный лицензией на исчерпаемый ресурс в соответствии с условиями, определенными законодательством Грузии, а также решением Комиссии о выдаче лицензии, обеспечить оптимальное и эффективное использование определенного лицензией на исчерпаемый ресурс, в том числе – путем внедрения инновационных электронных коммуникационных технологий.

4. Владелец лицензии вправе, за 1 месяц до истечения срока действия лицензии обратиться к Комиссии с заявлением о продлении срока действия лицензии. Если владелец лицензии осуществляет пользование радиочастотным спектром в соответствии с правилами, установленными настоящим Законом, срок действия имеющейся у него лицензии по решению Комиссии продлевается на 10 лет.

5. В случае продления срока действия лицензии:

а) владелец лицензии вносит плату в размере среднего арифметического сумм, зафиксированных на проведенных в течение последних 2 лет аукционах на соискание права пользования соответствующей полосой того же радиочастотного спектра, распределенного на момент продления лицензии по «Национальному плану разделения радиочастотного спектра»;

  б) если в течение срока (2 года), определенного подпунктом «а» настоящего пункта, было проведено не более 2 аукционов на соискание права пользования надлежащей полосой того же радиочастотного спектра, владелец лицензии вносит плату в размере среднего арифметического сумм, зафиксированных на проведенных в течение последних 3 лет аукционах на соискание права пользования надлежащей полосой того же радиочастотного спектра;

в) если в течение последних 3 лет не было проведено более 2 аукционов на соискание права пользования надлежащей полосой радиочастотного спектра, распределенного в соответствии с «Национальным планом распределения радиочастотного спектра», владелец лицензии вносит плату в размере среднего арифметического сумм, зафиксированных на последних 3 аукционах (в случае отсутствия таковых – на последних 2 аукционах) на соискание права пользования радиочастотным спектром;

г) если на соискание права пользования надлежащей полосой радиочастотного спектра, распределенного в соответствии с «Национальным планом распределения радиочастотного спектра», проведен лишь один аукцион, владелец лицензии вносит плату, зафиксированную на указанном аукционе;

д) если на соискание права пользования надлежащей полосой радиочастотного спектра, распределенного в соответствии с «Национальным планом распределения радиочастотного спектра», аукцион не проводился, владелец лицензии для продления срока действия лицензии уплачивает начальную цену аукциона, подлежащего проведению на соискание права пользования радиочастотным спектром, которая определяется положением о проведении аукциона на соискание права пользования радиочастотным спектром;

е) владелец лицензии уплачивает также лицензионный сбор.

6. Для продления срока действия лицензии, выданной в порядке конкурса, владелец лицензии вносит надлежащую плату, размер которой устанавливает Комиссия, учитывая международную практику в каждом конкретном случае на основании соответствующего заключения авторитетной международной организации, а также лицензионный сбор.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 წ .

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года –  веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №2039 от 20 февраля 2014 года – веб-страница, 27.02.2014 г.
Закон Грузии №460 от 16 апреля 2025 года – веб-страница, 17.04.2025 г.

Статья 50. Основание для получения лицензии

1. Основанием для получения лицензии на пользование радиочастотным спектром является наличие свободного ресурса, заявление лица и его победа на аукционе.

2. Комиссия принимает решение о проведении аукциона:

а) при наличии свободного радиочастотного спектра, предусмотренного «Национальным планом разделения радиочастотного спектра», и требования лица о проведении аукциона на право пользования радиочастотным спектром. В решении Комиссии о проведении аукциона определяется начальная цена пользования исчерпаемым ресурсом, выставляемым на аукцион в соответствии с Положением о проведении аукциона на право пользования радиочастотным спектром;

б) при наличии заявки владельца лицензии на пользование радиочастотным спектром о полной или частичной передаче права пользования имеющимся в его пользовании радиочастотным спектром любому лицу. В таком случае Комиссия проводит аукцион в общем порядке, установленном настоящим Законом.

3. В целях обеспечения конкуренции в сфере электронных коммуникаций, обоснованным решением Комиссии может быть ограничено право пользования радиочастотным спектром лицом, которое на момент объявления аукциона самостоятельно или (и) вместе со взаимозависимыми (аффилированными) лицами является либо в случае победы на аукционе становится владельцем радиочастотного ресурса, по объему, превышающему максимальный объем радиочастотного ресурса, определенного решением Комиссии об объявлении аукциона на конкретный участок радиочастотной полосы (радиочастотный диапазон) или совокупность конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов) со схожими характеристиками.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34   

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года –  веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №2632 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 12.08.2014 г.

Статья 50¹. Основания для получения лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети

1. Лицензия на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети выдается при наличии свободного радиочастотного ресурса в результате объявления конкурса по инициативе Комиссии или на основании заявления заинтересованного лица и выявления победившего в конкурсе.

2. Комиссия принимает решение о проведении конкурса при наличии:

а) свободного радиочастотного ресурса для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, предусмотренного «Национальным планом распределения радиочастотного спектра»;

б) заявки владельца лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети о полной передаче другому лицу права на пользование радиочастотным спектром, находящимся в его пользовании, кроме лиц, предусмотренных пунктом 5 статьи 52¹ настоящего Закона. В таком случае Комиссия проводит конкурс в порядке, установленном статьей 52¹ этого же Закона.

3. Комиссия на срок действия лицензии присваивает владельцу лицензии на пользование радиочастотным спектром идентификационный код терминальных устройств цифровых наземных телевизионных сетей.

Закон Грузии №2039 от 20 февраля 2014 года – веб-страница, 27.02.2014 г.

Закон Грузии №3693 от 12 июня 2015 года – веб-страница, 15.06.2015 г.

Статья 51. Передача другим лицам права пользования радиочастотным спектром

1. Владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром правомочен передать право пользования радиочастотным спектром любому лицу полностью или частично, в порядке прямой переуступки, без проведения аукциона, для чего заключает договор о прямой уступке. Комиссия на основании совместного заявления об уступке возбуждает публичное административное производство в связи с уступкой лицензии.

2. По решению Комиссии владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром может ограничиваться в праве уступки лицензии, если:

а) за лицом, заинтересованным в уступке, в отношении Комиссии числится задолженность по плате за регулирование или в отношении государственного бюджета Грузии – задолженность по плате за пользование исчерпаемым ресурсом;

б) при полной или частичной передаче лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом в порядке прямой уступки лицо самостоятельно или (и) вместе со взаимозависимыми (аффилированными) лицами становится владельцем радиочастотного ресурса, по объему, превышающему максимальный объем радиочастотного ресурса, определенного обоснованным решением Комиссии на основе исследований и анализа, проведенных в рамках публичного административного производства, начатого в связи с уступкой конкретного участка радиочастотной полосы (радиочастотного диапазона) или совокупности конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов) со схожими характеристиками;

в) конечному пользователю посредством определенного лицензией на исчерпаемый ресурс оказываются телекоммуникационные услуги и получателем лицензии не подтверждено обязательство по оказанию ему услуг в соответствии с оформленным с конечным пользователем договором, в период действия договора.

3. В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, кроме случая, предусмотренного подпунктом «б» того же пункта, публичное административное производство останавливается и возобновляется после исполнения лицом, заинтересованным в уступке, обязательств в полной мере.

4. Владелец лицензии правомочен начать пользование предусмотренным лицензией радиочастотным спектром с соблюдением лицензионных условий и требований, установленных настоящим Законом, только после принятия Комиссией решения об уступке лицензии и прохождения авторизации в порядке, определенном этим же законом.

5. Авторизованное лицо, имеющее полученную в порядке аукциона лицензию на пользование радиочастотным спектром, правомочно обратиться в Комиссию с требованием о проведении аукциона, в целях передачи полностью или частично права пользования радиочастотным спектром любому авторизованному лицу.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №2632 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 12.08.2014 г.

Статья 51¹. Передача другому лицу права пользования радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети

1. Владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети правомочен передать находящееся в его пользовании право на пользование радиочастотным спектром другому лицу, кроме лиц, предусмотренных пунктом 5 статьи 52¹ настоящего Закона, полностью, в порядке прямой уступки, без проведения конкурса, для чего заключает договор о прямой уступке. Комиссия на основании совместного заявления об уступке возбуждает публичное административное производство в связи с уступкой лицензии.

2. По решению Комиссии владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети может быть ограничен в праве уступки лицензии, если за лицом, заинтересованным в уступке, числится задолженность перед Комиссией в части платы за регулирование.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, публичное административное производство приостанавливается и будет возобновлено после полного исполнения обязательств лицом, заинтересованным в уступке.

4. Владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром правомочен приступить к пользованию радиочастотным спектром, предусмотренным лицензией, с соблюдением лицензионных условий и требований, установленных настоящим Законом, только после принятия Комиссией решения об уступке лицензии и прохождения авторизации в порядке, определенном этим же Законом.

5. Авторизованное лицо, имеющее полученную в порядке конкурса лицензию на пользование радиочастотным спектром, правомочно обращаться к Комиссии с требованием о проведении конкурса в целях полной передачи любым авторизованным лицам права пользования радиочастотным спектром.

Закон Грузии №2039 от 20 февраля 2014 года – веб-страница, 27.02.2014 г.

Статья 52. Выдача лицензии на основании аукциона

1. Комиссия принимает решение о проведении аукциона для выдачи лицензии на пользование радиочастотным спектром, которое как минимум за месяц до его проведения распространяется в средствах массовой информации и размещается в Интернете на официальной веб-странице Комиссии.

2. В решении Комиссии о проведении аукциона должны указываться:

а) соответствующие географические границы рынка услуг;

б) технические и операционные условия пользования исчерпаемым ресурсом, обеспечивающие предотвращение вредных помех и вредного воздействия на здоровье людей;

в) начальная или предлагаемая стоимость;

г) сроки начала и завершения приема заявлений, проведения аукциона.

д) другие данные, определенные пунктом 10 статьи 18 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях».

3. (искл. – 28.12.2005, №2564).

4. При проведении аукциона Комиссия руководствуется принципами объективности, прозрачности, публичности и недискриминационности.

5. Решение о выявлении победителя принимается Комиссией. Критерием выявления победителя в аукционе является предложение максимального размера платы за пользование исчерпаемым ресурсом, внесение 30 процентов которой осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о выявлении победителя в аукционе. Решение Комиссии о выявлении победителя в аукционе распространяется в средствах массовой информации или сети Интернета.

6. Лицензия выдается в течение 7 рабочих дней после внесения победителем в аукционе 30 процентов платы за пользование исчерпаемым ресурсом. Внесение оставшейся части платы за пользование исчерпаемым ресурсом осуществляется в течение года со дня получения лицензии в соответствии с условиями, определенными решением Комиссии.

7. Если лицо, победившее в аукционе, намеревается приступать к авторизованной деятельности (оказанию услуг) и ему для пользования радиочастотным спектром требуется разрешение других ведомств, в целях его получения в соответствии с принципом одной остановки лицо, победившее в аукционе, правомочно представить Комиссии надлежащую документацию, требующуюся согласно законодательству Грузии для получения данного разрешения, а Комиссия обеспечивает получение из соответствующих ведомств надлежащего разрешения. В таком случае Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения надлежащей документации обращается в соответствующие ведомства и направляет им представленную авторизованным лицом, победившим в аукционе, документацию. Если в течение последующих 20 рабочих дней из соответствующего ведомства будет получен отказ в выдаче разрешения, в нем должно быть обосновано несоответствие законодательству Грузии и должны указываться пути исправления подобного несоответствия. Победившему в аукционе лицу предоставляется дополнительный срок для устранения указанного несоответствия.

8. Владелец лицензии обязан в срок, определенный решением Комиссии о выдаче лицензии, приступить к практической деятельности.

8¹. Не допускается прекращение владельцем лицензии пользования предусмотренным лицензией ресурсом и практической деятельности, осуществляемой при помощи указанного ресурса в течение срока более 3 месяцев подряд или 6 месяцев в течение одного года.

9. Владелец лицензии на пользование предусмотренным настоящим Законом ресурсом для начала практической деятельности должен обеспечить:

а) монтаж, операционное управление и эксплуатацию электронных коммуникационных сетей, технических средств или соответствующих элементов сети в каждой из географических зон, определенных лицензией;

б) осуществление экономической деятельности с использованием электронных коммуникационных сетей, технических средств или соответствующих элементов сети;

в) доступ желающих авторизованных лиц к элементам электронных коммуникационных сетей, их ресурсам и мощностям и оказание за определенную плату желающим операторам услуг электронными коммуникационными сетями и средствами общего пользования;

г) оказание пользователям (в том числе конечным пользователям) услуг с использованием электронных коммуникационных сетей и средств, на основании соответствующей авторизации, за определенную плату.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3453 от 14 июля 2006 года – ССМ I , №29, 26.07.2006 г., ст. 230

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Статья 52¹. Порядок выдачи лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети

1. Решение о проведении конкурса для выдачи лицензии на пользование радиочастотным спектром принимает Комиссия.

2. В решении Комиссии о проведении конкурса должны указываться:

а) частоты, выставленные на конкурс, и соответствующий географический ареал их использования;

б) технические и операционные условия пользования исчерпаемым ресурсом для предотвращения вредных помех или вредного воздействия на здоровье человека;

в) начальная стоимость пользования выставленным на конкурс исчерпаемым ресурсом, которая устанавливается Комиссией для каждого конкретного случая с учетом международной практики на основании соответствующего заключения авторитетной международной организации;

г) перечень документов, которые должны прилагаться к конкурсному заявлению;

д) даты проведения подготовительного заседания, устного слушания и конкурса;

е) условия пользования радиочастотным спектром;

ж) критерии и соответствующие индикаторы оценки конкурсного заявления и прилагаемых документов;

з) основания для дисквалификации конкурсанта;

и) другие данные – по решению Комиссии.

3. Комиссия обеспечивает опубликование информации об объявлении конкурса и прием конкурсных заявлений в течение месяца после ее опубликования.

4. Для получения лицензии соискатель лицензии обращается к Комиссии с конкурсным заявлением, в котором должны указываться:

а) в случае с физическим лицом – имя, фамилия, место и дата рождения, данные о регистрации, адрес, гражданство;

б) в случае с юридическим лицом – фирменное наименование, правовая форма, юридический адрес (местонахождение), данные о регистрации в реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, имя и фамилия лица, уполномоченного на представительство, данные о партнерах, а также об акционерах, владеющих 5 или более процентами акций;

в) по решению Комиссии, если конкурс объявлен на получение одной или более лицензий, – соответствующая лицензия (лицензии).

5. Ограничивается участие в конкурсе:

а) административных органов, должностных лиц и других публичных чиновников административного органа;

б) политических партий;

в) юридических лиц, долями или акциями которых прямо или косвенно владеет государство или лицо, определенное подпунктом «а» или «б» настоящего пункта.

6. К заявлению должны прилагаться:

а) план финансирования осуществляемой деятельности, информация об источниках финансирования и банковская гарантия на сумму, в определенном решением Комиссии размере;

б) выписка из реестра предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, в случае с физическим лицом – копия соответствующего идентификационного документа;

в) техническое предложение по обеспечению цифровой наземной телевизионной сети, в котором указывается срок начала практической деятельности;

г) тарифные условия, предлагаемые телевещателям;

д) в случае предложения об уплате суммы, превышающей начальную стоимость пользования исчерпаемым ресурсом, выставленным на конкурс, – соответствующее предложение;

е) другая документация – по решению Комиссии.

7. В течение 3 рабочих дней после завершения приема конкурсных заявлений Комиссия проводит подготовительное заседание, на котором рассматриваются конкурсные заявления и в присутствии соискателей лицензии вскрывается опечатанная документация, прилагаемая к указанным заявлениям. В случае неполного представления документации соискателями лицензии Комиссия определяет им дополнительный срок – 5 рабочих дней для обеспечения соответствия документации установленным требованиям. Запрещается представление Комиссии конкурсного заявления и прилагаемой к нему документации в виде почтового отправления.

8. Конкурсные заявления и прилагаемая к ним документация в течение 20 последующих дней должны быть доступны для публичного ознакомления.

9. Через 20 дней после опубликования сообщения о представлении документации для публичного ознакомления Комиссия проводит устное слушание.

10. В случае, если соискатель лицензии в срок, определенный Комиссией, не сможет обеспечить или не обеспечит соответствие документации установленным требованиям или представит неполную документацию, Комиссия принимает решение об оставлении конкурсного заявления без рассмотрения и отказе соискателю лицензии в участии в конкурсе, а в случае установления оснований для дисквалификации конкурсанта – о его дисквалификации.

11. Комиссия проводит конкурс на публичном заседании.

12. При проведении конкурса Комиссия руководствуется принципами объективности, прозрачности, публичности и недискриминационности.

13. Комиссия принимает решение о выявлении лица, победившего в конкурсе, которое должно быть детально аргументировано. Решение Комиссии о выявлении лица, победившего в конкурсе, распространяется в средствах массовой информации или (и) Интернете.

14. Лицу, победившему в конкурсе, лицензия выдается в течение 5 рабочих дней после уплаты им начальной стоимости пользования исчерпаемым ресурсом. В случае предложения об уплате суммы, превышающей начальную стоимость пользования исчерпаемым ресурсом, выставленным на конкурс, сумма, превышающая начальную стоимость пользования исчерпаемым ресурсом, взимается в течение 1 года после выдачи лицензии, в соответствии с графиком, определенным решением Комиссии о выявлении лица, победившего в конкурсе.

15. Если для пользования радиочастотным спектром требуется разрешение других ведомств, с целью его получения по принципу «одной остановки» лицо, победившее в конкурсе, правомочно представить Комиссии документацию, требуемую законодательством Грузии для указанного разрешения, а Комиссия обеспечивает получение надлежащего разрешения от соответствующих ведомств. В таком случае Комиссия в течение 5 рабочих дней после получения надлежащей документации обращается в соответствующие ведомства и направляет им документацию, представленную лицом, победившим в конкурсе. Если в течение 20 следующих рабочих дней из соответствующих ведомств поступит отказ в выдаче разрешения, в нем должны обосновываться несоответствие законодательства Грузии и указываться пути устранения такого несоответствия. Лицу, победившему в конкурсе, предоставляется дополнительный срок для исправления указанных несоответствий.

16. Владелец лицензии обязан приступить к практической деятельности в срок, определенный решением Комиссии о выдаче лицензии,.

17. Прекращение владельцем лицензии пользования ресурсом, предусмотренным лицензией, и практической деятельности, осуществляемой с использованием указанного ресурса, допускается при условии заблаговременного извещения Комиссии 6 месяцами ранее.

18. Владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети с целью начала практической деятельности должен обеспечить:

а) монтаж, операционное управление и эксплуатацию соответствующих элементов электронной коммуникационной сети в географическом ареале, определенном лицензией;

б) распространение на основании соответствующей авторизации телевизионного сигнала с использованием электронных коммуникационных сетей и средств и осуществление таким способом экономической деятельности;

в) доступ желающих телевещателей к элементам электронной коммуникационной сети, их ресурсам и мощностям.

Закон Грузии №2039 от 20 февраля 2014 года – веб-страница, 27.02.2014 г.

Статья 52². Порядок доступа лицами, владеющими лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, и авторизованными лицами, владеющими местной цифровой наземной вещательной сетью, вещателя, авторизованного на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», к открытым эфирным мультиплекс-платформам

  1. Лица, владеющие лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, и авторизованные лица, владеющие местной цифровой наземной вещательной сетью, обязаны допускать к открытым эфирным мультиплекс-платформам вещателей, авторизованных на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», на недискриминационных, одинаковых условиях и по тарифам, ориентированным на расходы, а также предоставлять им услуги равного качества.

2. Вещатели, авторизованные на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», допускаются к открытым эфирным мультиплекс-платформам лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, и авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью, с соблюдением принципов, предусмотренных настоящим Законом, и порядка очередности и процедур, установленных Комиссией.

3. Комиссия при установлении предусмотренных настоящей статьей порядка очередности и процедур должна отдавать приоритет предусмотренной Законом Грузии «О вещании» дате прохождения авторизации на эфирное вещание вещателем, авторизованным на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», и вещателям, авторизованным на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», программы которых передаются в формате высокого разрешения.

4. При наличии свободного ресурса в открытой эфирной мультиплекс-платформе лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью, первый по очереди вещатель, авторизованный на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», правомочен в течение 2 месяцев после прохождения авторизации на эфирное вещание подключиться к открытой эфирной мультиплекс-платформе лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью. Если указанный вещатель в течение 2 месяцев не воспользуется этим правом, он перемещается на последнее на тот момент место в очереди.

5. При отсутствии свободного ресурса в открытой эфирной мультиплекс-платформе лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью, 2-месячный срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, исчисляется с момента высвобождения места в соответствующей открытой эфирной мультиплекс-платформе с возможностями покрытия вещательного ареала, истребуемого вещателем, авторизованным на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании».

6. Вещатель, авторизованный на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», обязан в течение 15 рабочих дней после подключения к открытой эфирной мультиплекс-платформе приступить к осуществлению эфирного вещания.

7. Вещатель, авторизованный на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», утрачивает место в открытой эфирной мультиплекс-платформе лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью, если он не осуществляет эфирное вещание в течение более чем 30 дней подряд или в течение 45 дней на протяжении года. В таком случае расторгается договор, заключенный между вещателем, авторизованным на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», и лицами, владеющими лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованными лицами, владеющими местной цифровой наземной вещательной сетью, и указанный вещатель перемещается на последнее на тот момент место в очереди. В сроки, предусмотренные настоящим пунктом, не засчитывается период, когда телевещатель не осуществляет эфирное вещание ввиду нарушения условий соответствующего договора лицами, владеющими лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованными лицами, владеющими местной цифровой наземной вещательной сетью, или действия непреодолимой силы (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, военное положение и другие).

8. Сроки, предусмотренные настоящей статьей, не исчисляются, и очередь автоматически переходит к следующему вещателю, авторизованному на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», если первый по очереди вещатель, авторизованный на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», письменно обращается в Комиссию с заявлением об отказе от размещения в открытой эфирной мультиплекс-платформе или начала осуществления эфирного вещания.

9. При отсутствии свободного ресурса в открытой эфирной мультиплекс-платформе лица, владеющего лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, в месячный срок после поступления требования вещателя, авторизованного на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», лицо, владеющее лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, обязано обратиться в ООО «Телерадиоцентр Грузии», которое, в свою очередь, обязано обеспечить доступ лица, владеющего лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, к имеющемуся свободному ресурсу в указанной открытой эфирной мультиплекс-платформе по тарифам, ориентированным на расходы.

10. ООО «Телерадиоцентр Грузии» в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи обеспечивает доступ лица, владеющего лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, к свободному ресурсу в открытой эфирной мультиплекс-платформе на срок, определенный соответствующим договором, но до использования Общественным вещателем полномочия, предусмотренного пунктом 2 статьи 17 Закона Грузии «О вещании».

Закон Грузии №5021 от 27 апреля 2016 года – веб-страница, 13.05.2016 г.

Статья 53. Модификация лицензии

1. Основанием модификации лицензии могут быть:

а) изменение в законодательстве Грузии в сфере электронных коммуникаций;

б) обоснованное требование Комиссии или владельца лицензии.

2. Решение о модификации лицензии принимается Комиссией.

Статья 54. Отмена лицензии/права пользования исчерпаемым ресурсом

1. Основанием для отмены лицензии/права пользования исчерпаемым ресурсом являются:

а) требование владельца лицензии/лица, имеющего право на пользование исчерпаемым ресурсом;

б) прекращение владельцем лицензии пользования предусмотренным лицензией ресурсом и осуществления практической деятельности с использованием указанного ресурса в течение срока, составляющего более 3 месяцев подряд, или в течение 6 месяцев на протяжении 1 года;

в) нарушение срока начала практической деятельности, определенного лицензией;

г) нарушение лицензионных условий в случае продолжения владельцем лицензии нарушения длящегося характера после наложения на него штрафа или (и) совершения нового нарушения разового характера в течение 1 года после наложения штрафа;

д) нарушение условий пользования исчерпаемым ресурсом в случае продолжения лицом, имеющим право пользования исчерпаемым ресурсом, нарушения длящегося характера после наложения на него штрафа или(и) совершения нового нарушения разового характера в течение 1 года после наложения штрафа.

2. Право на отмену лицензии/права на пользование исчерпаемым ресурсом имеет только Комиссия.

3. В случае отмены лицензии/ права на пользование исчерпаемым ресурсом владельцу лицензии/лицу, имеющему право на пользование исчерпаемым ресурсом, внесенная им плата за пользование исчерпаемым ресурсом не возвращается.

4. В случае истечения срока действия лицензии лицензия считается отмененной.».

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.   

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Статья 55. Пользование территорией, находящейся в государственной собственности, землепользование, охрана электронно-коммуникационных сетей

1. В целях обеспечения охраны линейных средств и сооружений электронно-коммуникационных сетей Правительство Грузии устанавливает порядок охраны линейных сооружений электронно-коммуникационных сетей и зоны их охраны. Проведение любых земляных работ в зоне охраны линейных сооружений допускается только по согласованию с владельцем линейных сооружений.

2. Органы муниципалитета в координации с Комиссией разрабатывают прозрачные и недискриминационные процедуры предоставления авторизованным лицам права размещения систем, элементов, технических средств, оснащения и дополнительных ресурсов электронно-коммуникационной сети на территории и земельных участках, находящихся в собственности указанных органов.

3. Операторы электронно-коммуникационной сети вправе на основании согласования с владельцами (собственниками) земель и объектов прокладывать электронные коммуникации на любых земельных участках, мостах, в тоннелях, на дорогах в инженерных сооружениях, коллекторах и охраняемых зонах.

4. Физические и юридические лица, осуществляющие проектировку, строительство и реконструкцию социальной инфраструктуры, обязаны в случаях, предусмотренных законом, учитывать и производить проектировку, строительство или реконструкцию инженерных сооружений в целях размещения электронно-коммуникационных сетей и средств.

5. Работы по проектировке, строительству и монтажу электронно-коммуникационных сетей и средств выполняются за счет средств заказчика строительства, с соблюдением технических стандартов, установленных для строительства электронно-коммуникационных сетей и средств.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №5293 от 24 ноября 2011 года – веб-страница, 08.12.2011 г.

Закон Грузии №6962 от 15 июля 2020 года – веб-страница,28.07.2020 г.

Глава IX . Цифровое вещание и системы индивидуального доступа

Статья 56. Услуги по широкомасштабному цифровому телевещанию

1. Операторы электронно-коммуникационной сети общего пользования, осуществляющие деятельность при помощи средств сети местного доступа по оказанию конечному пользователю услуг в сфере цифрового вещания, обязаны обеспечить технические показатели своих сетей и технических средств для передачи широкоформатных цифровых телевещательных сигналов и распределения программ (дистрибуции).

2. Оператор транзитной связи (услуг) по поставке цифрового вещания, осуществляющий транзитное распределение (дистрибуцию) широкомасштабных цифровых телевещательных сигналов до конечного пользователя, обязан надлежащим образом обеспечить характеристики технических средств своей сети и доставку широкоформатных телевизионных программ конечному пользователю с сохранением формата.

Статья 57. Взаимооперабельность услуг цифрового интерактивного телевещания и ее обеспечение

1. Оператор – поставщик услуг цифрового интерактивного телевещания обязан обеспечить использование открытого интерфейса прикладного программирования, неограниченный доступ желающих авторизованных лиц к соответствующим элементам сети цифрового интерактивного телевещания, в том числе ресурсам системы индивидуального доступа абонента и электронного программного гида  (телегида).

2. Оператор, авторизованный на обеспечение сетями и средствами цифрового телевещания, должен обеспечить взаимооперабельность и соответствие открытых интерфейсов прикладного программирования установленным техническим стандартам, а также предоставлять Комиссии информацию о характеристиках подобранного интерфейса прикладного программирования.

3. Оператор, авторизованный на обеспечение сетями и средствами цифрового телевещания, должен обеспечить на справедливых, разумных и недискриминационных условиях предоставление поставщикам услуг по цифровому интерактивному телевещанию всей информации, имеющей существенное значение, которая обеспечит беспрепятственный доступ авторизованных лиц к их техническим средствам, функциональным ресурсам и операционным мощностям.

4. Операторы – поставщики услуг цифрового интерактивного телевещания и абонентного оснащения цифрового вещания должны обеспечить взаимооперабельность собственных технических средств и систем, а также доступность на недискриминационных и прозрачных условиях всей информации, которая обеспечит бесперебойное и качественное оказание услуг  цифрового телевещания.

5. Абонентное оснащение цифрового вещания, предназначенное для приема сигналов цифрового интерактивного телевещания, должно обеспечивать:

а) расшифровку кодированных сигналов, полученных по алгоритму кодировки, установленному в соответствии с предусмотренными настоящим Законом стандартами;

б) четкое и качественное изображение на телевизионном экране передаваемых сигналов цифрового телевещания;

в) беспрепятственное оказание конечному пользователю видов услуг цифрового интерактивного вещания;

е) взаимооперабельность технических средств и видов услуг.

Глава X . Стандартизация, сертификация и соблюдение метрологических норм в сфере электронных коммуникаций

Статья 58. Стандарты, действующие в сфере электронных коммуникаций

1. Перечень действующих в сфере электронных коммуникаций европейских гармонизированных стандартов утверждает Правительство Грузии.

2. Радиоустановка и телекоммуникационные терминальные установки соответствуют основным требованиям, определенным регламентом сертификации радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок.

Статья 59. Сертификация радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок

1. Сертификация радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок осуществляется в соответствии с утвержденным Комиссией регламентом сертификации радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок.

2. Сертификация радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок осуществляется экзаменационными центрами и лабораториями сертификации, аккредитованными по представлению Комиссии в Национальном агентстве стандартизации, метрологии и сертификации Грузии. В случае нарушения аккредитованным экзаменационным центром (лабораторией) соответствующих нормативных актов аккредитация отменяется на основании представления Комиссии.

3. Сертификация радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок осуществляется с соблюдением соответствующих технических норм.

Статья 60. Соблюдение метрологических норм средств электронных коммуникаций

1. Метрологические нормы электронно-коммуникационных средств охраняются экзаменационными центрами и лабораториями сертификации.

2. Комиссия в установленном порядке, в пределах предоставленных ей полномочий регулирует и контролирует соблюдение метрологических норм электронно-коммуникационных средств.

Глава XI . Качество услуг и защита прав пользователей

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Статья 61. (искл.)

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Статья 62. Защита прав пользователей и общие правила оказания услуг

1. Пользователь имеет право на свободный выбор вида услуг, осуществляемых электронно-коммуникационными сетями и средствами.

2. Надзор за защитой прав и законных интересов пользователей в сфере электронных коммуникаций осуществляется Комиссией.

3. Пользователь вправе получать информацию, в том числе о тарифах на оказанные или выбранные электронно-коммуникационные услуги, условиях оказания услуг и осуществления расчетов, детальную информацию о биллинге за отчетный период.

4. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан в соответствии с установленными стандартами предоставлять своим абонентам услуги на основании надлежащим образом оформленного договора, включающего:

а) наименование и адрес поставщика электронно-коммуникационных услуг;

б) условия, касающиеся видов предоставляемых услуг, их качества и сроках первичного подключения;

в) условия ограничения и прекращения оказания услуг;

г) условия устранения повреждений;

д) детальную информацию о тарифах услуг, а в случае их изменения – о получении обновленной информации;

е) условия, касающиеся срока действия договора, его прекращения и продления;

ж) механизмы обеспечения соблюдения качества предусмотренных договором услуг и компенсации, предусмотренной в случае несоблюдения указанных качественных показателей;

з) процедуру подачи жалоб, связанных с услугами и решения споров.

5. Комиссией устанавливается качество услуг и осуществляется надзор за соблюдением этого качества поставщиком электронно-коммуникационных услуг.

6. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан обеспечить своих абонентов бесплатным справочным обслуживанием, в том числе бесплатным информационным обслуживанием об информации о биллинге и задолженности, а также соответствующим счетом.

7. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан обеспечить своим абонентам бесплатный доступ к телефонным номерам особых услуг.

8. Правила оказания услуг и регламент защиты прав пользователей в сфере электронных коммуникаций Комиссия определяет нормативным актом.

Статья 63. Порядок рассмотрения спора между поставщиком и конечным пользователем электронно-коммуникационных услуг

1. В случае возникновения спора между поставщиком и конечным пользователем электронно-коммуникационных услуг отношения регулируются настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

2. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан создать эффективный внутренний механизм рассмотрения жалоб и реагирования на них. В случае нарушения поставщиком электронно-коммуникационных услуг требований законодательства Грузии о защите прав пользователей заинтересованное лицо вправе обращаться к самому поставщику электронно-коммуникационных услуг или (и) Комиссии либо непосредственно в суд.

3. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан рассмотреть жалобу в 15-дневный срок.

4. (искл. – 28.12.2005, №2564);

5. Заявления и жалобы пользователей Комиссия рассматривает устно, в порядке формального административного производства, кроме исключений, установленных Общим административным кодексом Грузии, и случае, когда для разрешения спора не требуется осуществление организованных процедур. Заявления и жалобы пользователей, затрагивающие интересы широкого круга лиц, а также связанные с вопросами, предусмотренными пунктом первым статьи 115 Общего административного кодекса Грузии, Комиссия рассматривает только в порядке публичного административного производства.

6. Председательствующий на заседании при устном рассмотрении обязан обеспечить исследование важных для дела обязательств, истребование связанной с вопросом документации и осуществление присутствующими лицами права на выражение собственного мнения.

7. Комиссия при рассмотрении спора между конечным пользователем и поставщиком электронно-коммуникационных услуг руководствуется порядком, установленным главой V настоящего Закона, если настоящей главой не установлен иной порядок.

8. Об устном слушании составляется протокол. В протоколе должны указываться: наименование административного производства, по которому проводится слушание; наименование административного органа; дата (число, месяц, год); время и место рассмотрения; имена и фамилии председательствующего на заседании, заинтересованной стороны, эксперта, свидетеля, предмет рассмотрения, краткий обзор представленного заявления; краткое описание показаний свидетелей и экспертов; описание результатов осмотра места происшествия (в случае наличия).

9. Протокол заседания устного слушания подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Заинтересованная сторона вправе ознакомиться с протоколом и в течение 3 рабочих дней после ознакомления представить замечания по протоколу, указать наличие в нем недостоверной или неполной информации. Если Комиссия соглашается с замечаниями, она подтверждает их правомерность, а если не соглашается, издает акт об отклонении замечаний.

10. Основной целью устного слушания является разрешение спора сторон путем заключения мирового соглашения.

11. В течение 10 рабочих дней со дня устного слушания Комиссия на основании законодательства Грузии принимает решение, обязательное для исполнения сторонами. Право участвовать в голосовании в связи с принятием решения имеет только член Комиссии, участвовавший в устном слушании.

12. Если факт нарушения подтвердится, Комиссия принимает решение о применении в отношении нарушителя санкций и восстановлении нарушенного права.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Глава XII . Переходные и заключительные положения

Статья 64. Переходные положения

1. В течение года после введения в действие настоящего Закона Комиссия производит автоматическую авторизацию всех лицензированных лиц, осуществляющих деятельность в сфере электронных коммуникаций в соответствии с настоящим Законом, и выдает надлежащие свидетельства, а также в соответствии с настоящим Законом производит модификацию лицензий, принадлежащих лицам, пользующимся исчерпаемым ресурсом.

2. Все лица, пользующиеся исчерпаемым ресурсом по внутрипроизводственному и технологическому назначению в некоммерческих целях, обязаны в 6-месячный срок после введения в действие настоящего Закона обеспечить соответствие осуществляемой ею деятельности с требованиями настоящего Закона.

3. Переход на новую национальную систему нумерации осуществить до 1 января 2011 года, в порядке, определенном Правительством Грузии. Операторы электронно-коммуникационных сетей, лица – владельцы ведомственных сетей и поставщики электронно-коммуникационных услуг обязаны за свой счет обеспечить соответствие своих сетей систем новой национальной системе нумерации.

4. (искл. – 28.12.2005, №2564);

5. Правительству Грузии до 1 мая 2009 года представить в Парламент Грузии на рассмотрение проект Закона Грузии «О почтовой связи».

6. С введением в действие настоящего Закона считать утратившим силу Закон Грузии «О связи и почте».

7. Комиссии в годичный срок после введения в действие настоящего Закона принять следующие нормативные акты:

а) об универсальных услугах в сфере электронных коммуникаций;

б) об утверждении национального плана распределения радиочастотного спектра;

в) об утверждении правил оказания услуг и регламента защиты прав пользователей в сфере электронных коммуникаций;

г) об утверждении Положения о проведении аукциона на приобретение права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации;

д) об утверждении методологических правил определения соответствующих сегментов рынка услуг и анализа конкурентоспособности;

е) об утверждении методологических правил распределения авторизованными лицами смет и расходов раздельно.

7¹. Комиссии до 1 февраля 2012 года:

а) принять постановление об утверждении «Правил выдачи, пользования ресурсом нумерации и осуществления расчетов»;

б) привести постановление «Об утверждении положения о проведении аукциона на соискание права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации» в соответствие с настоящим Законом.

8. До полного перехода на систему авторизации всем владельцам лицензии, осуществляющим деятельность, определенную пунктом 2 статьи 36 Закона Грузии «О связи и почте», использующим в своей деятельности радиочастотный спектр (кроме владельцев лицензии на вещание и владельцев лицензии, которым радиочастоты были предоставлены по внутрипроизводственному и технологическому назначению, в некоммерческих целях, или для организации специальных коммуникационных сетей для проведения мероприятий по государственной обороне, безопасности, охране правопорядка и экологическому мониторингу), до принятия нормативного акта Комиссии «О национальном плане распределения радиочастотного спектра» использовать эти радиочастоты только для осуществления деятельности, определенной в имеющейся у них лицензии.

9. Европейские гармонизированные стандарты, действующие в сфере электронных коммуникаций и признанные в Грузии до введения в действие настоящего Закона, определены «Регламентом сертификации радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок».

10) (искл. – 08.04.2011, №4526).

11. (искл. – 27.06.2008, №67).

12. Национальной комиссии по коммуникациям Грузии признать утратившим силу постановление Национальной комиссии по коммуникациям Грузии «Об универсальных услугах в сфере электронных коммуникаций» №10.

13. (искл. – 01.08.2014, №2632).

14. Сумму, числящуюся на специальном счете Национальной комиссии по коммуникациям Грузии, открытом в целях обеспечения универсальных услуг, направить в государственный бюджет Грузии.

15. (искл. – 27.06.2008, №67).

16. Комиссии до 1 мая 2011 года принять постановление «Об утверждении Положения о портабельности абонентских номеров».

17. Владельцам лицензии на пользование ресурсом, предусмотренным настоящим Законом, для которых срок начала практической деятельности не определен, начать практическую деятельность до 1 сентября 2011 года.

18. Лица, которым до 1 февраля 2012 года на основании настоящего Закона Комиссией была выдана лицензия на пользование ресурсом нумерации или которым право пользования ресурсом нумерации было предоставлено решением Комиссии, сохраняют право на пользование ресурсом нумерации в течение срока действия лицензии/в течение соответствующего срока, определенного решением Комиссии о предоставлении права пользования ресурсом нумерации.

19. Начальнику Службы государственной безопасности Грузии до 1 сентября 2015 года определить надлежащим актом архитектуру технической возможности предоставления информации в реальном времени и соответствующие интерфейсы.

20. Право пользования радиочастотным спектром, который авторизованные лица используют по внутреннему технологическому или (и) вспомогательному технологическому, некоммерческому назначению и лицензия на пользование которым получена на основании пункта 10 статьи 64 Закона Грузии «Об электронных коммуникациях», действовавшего до введения в действие Закона Грузии «О внесении изменений и дополнений в Закон Грузии «Об электронных коммуникациях» от 8 апреля 2011 года № 4526-Iс, на период после истечения срока действия указанной лицензии приобретается в порядке, установленном пунктом 4 статьи 47¹ настоящего Закона, путем присвоения на основании решения Комиссии. После истечения срока действия лицензии, предусмотренного настоящим пунктом, срок действия лицензии не продлевается.

21. Комиссия в порядке, установленном статьями 26 и 27 настоящего Закона, до 1 января 2026 года изучает операцию прямого или опосредованного приобретения доли, акций или (и) активов предусмотренного настоящим Законом авторизованного лица/владельца лицензии или слияния лиц, по меньшей мере одно из которых является лицом, определенным настоящим пунктом, а другое не является экономическим агентом регулируемой сферы экономики, независимо от того, является ли указанная операция концентрацией, предусмотренной статьей 11 Закона Грузии «О конкуренции».

22. Авторизованному лицу, владеющему местной цифровой наземной вещательной сетью, которому в соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона Грузии «О внесении изменений в Закон Грузии «Об электронных коммуникациях» (Сакартвелос саканонмдебло мацне, 27.02.2014, регистрационный код: 320110000.05.001.017341) для формирования местной цифровой наземной вещательной сети безвозмездно был предоставлен требующийся радиочастотный ресурс на 10-летний срок и который пользуется радиочастотным спектром в порядке, установленном настоящим Законом, продлить срок права на пользование радиочастотным ресурсом на тех же условиях в разовом порядке безвозмездно на 10-летний срок, решением, принятым Комиссией в порядке простого административного производства. Указанное авторизованное лицо за месяц до истечения срока права пользования радиочастотным ресурсом должно обратиться в Комиссию с заявлением по поводу продления срока действия указанного права.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Закон Грузии №3921 от 8 декабря 2006 года – ССМ I , №46, 13.12.2006 г., ст. 310

Закон Грузии №67 от 27 июня 2008 года – ССМ I , №12, 14.07.2008 г., ст. 89

Закон Грузии №888 от 26 декабря 2008 года – ССМ I , №40, 29.12.2008 г., ст. 292

Закон Грузии №4526 от 8 апреля 2011 года – веб-страница, 02.05.2011 г.

Закон Грузии №5546 от 20 декабря 2011 года – веб-страница, 30.12.2011 г.

Закон Грузии №2632 от 1 августа 2014 года – веб-страница, 12.08.2014 г.

Закон Грузии №3929 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 15.07.2015 г.

Закон Грузии №1929 от 23 декабря 2017 года – веб-страница, 11.01.2018 г.

Закон Грузии №7131 от 16 сентября 2020 года – веб-страница, 21.09.2020 г.
Закон Грузии №460 от 16 апреля 2025 года – веб-страница, 17.04.2025 г.

Статья 64¹. Действие Закона

Если настоящим Законом установлен порядок выдачи лицензий в сфере электронных коммуникаций и проверки исполнения лицензионных условий, отличный от предусмотренного Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях», а также иная форма или (и) иной размер ответственности, применяется норма настоящего Закона.

Закон Грузии №2564 от 28 декабря 2005 года – ССМ I , №4, 18.01.2006 г., ст. 34

Статья 65. Нормативные акты, утратившие силу

1. С введением в действие настоящего Закона считать утратившим силу:

а) постановление Комиссии «Об утверждении Положения о порядке и условиях повторной регистрации владельцев лицензии на деятельность в сфере связи» от 1 сентября 2000 года;

б) постановление Комиссии «Об утверждении Положения о взаимном подключении сетей связи» от 10 июля 2001 года;

в) постановление Комиссии «Об утверждении Положения об определении начального размера лицензионного платежа за деятельность с использованием частотного спектра и предоставление услуг международной телефонной связи с использованием кода, а также о порядке уплаты лицензионного платежа» от 20 декабря 2002 года.

2. С принятием Комиссией в соответствии с настоящим Законом нормативного акта считать утратившими силу все другие соответствующие нормативные акты, регулирующие отношения, предусмотренные принятым Комиссией нормативным актом.

Статья 66. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме статьи 45, ввести в действие по опубликовании.

2. Статью 45 настоящего Закона ввести в действие на 15-й день после опубликования.

Президент Грузии    Михаил Саакашвили

Тбилиси,

2 июня 2005 года.

№ 1514- I ს